改革在深化丨激活基层治理内生动力

　　天山网-新疆日报记者 逯风暴

　　基层治理是国家治理的基石。自治区第十一次党代会提出，深化党建引领基层治理，推进乡镇（街道）履职能力现代化建设，激活基层治理内生动力。代表们围绕基层治理，提建议、议改革、话共识，凝聚更好服务群众的力量。

　　“要打破‘各管一摊’的局面，让权责更清晰，群众办事更有针对性。”阜康市上户沟哈萨克族乡党委书记亓彦超代表指出，激活基层治理内生动力，首先需要打破多个部门间的壁垒，并实现服务事项下沉，让群众办事更方便。

　　阜康市自2023年底开始，打造“和安”矛盾纠纷多元调处化解品牌，建立“631”工作机制，致力于将60%的简单纠纷化解在村级，30%的一般纠纷化解在乡级，10%的疑难复杂纠纷化解在市级。上户沟乡社会治安综合治理中心设有综合受理岗、调解室、法官工作室等，并与社会事务服务中心一同设在乡政府院外100米处的一楼。该中心将群众来访诉求、上级交办事项纳入统一受理、分流交办、限时办结、跟踪督办、闭环销号的全流程管理体系，真正实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。“核心就是打破部门壁垒、整合治理力量，补齐以往力量分散、各自为战、矛盾处置滞后的短板。”亓彦超说。

　　服务的下沉同样体现在民生事项的办理上。“以前村民办事需要往返乡里或县里，既耗时又费力。”奇台县东湾镇大泉村党支部副书记马晓霞代表感慨道。近年来，奇台县持续加大民生投入，深入推进“高效办成一件事”改革，实现120项服务事项在村级办理，让村民足不出村即可享受便利服务。

　　作为人口基数大、服务需求多样的社区，吉木萨尔县吉木萨尔镇满城路社区则通过优化“一站式”帮办代办服务来补齐便民短板。社区精准落地各项惠民政策，对47项业务提供全程帮办代办，并重点面向老人、残疾人等特殊群体开展上门代办服务。“我们要切实做到干部多跑路、群众少跑腿。”社区党委委员巴合义古丽·尼合买提代表说。

吉木萨尔县吉木萨尔镇满城路社区党委委员巴合义古丽·尼合买提（前排左二）走访慰问群众。图由本人提供

　　激活基层治理内生动力，关键在于打通治理“末梢”，充分发挥基层前沿阵地作用。阿克陶县恰尔隆镇喀依孜村党总支书记哈丽帕·买买提吾如孜代表介绍，该村创新做实“四说楼栋会”治理机制，以楼栋为单元划分微网格，常态化举办家庭茶话会、楼栋议事会，通过说政策、说民情、说难题、说办法，面对面收集群众诉求、现场商议解决问题。紧盯集体收益分红、邻里矛盾、家庭纠纷等高频民生问题，坚持抓早抓小、关口前移、就地化解，切实实现小事不出楼栋、大事不出村、矛盾不上交。

　　激活基层治理内生动力，更要切实发挥党建引领作用。

　　“以往群众参与基层治理积极性不高，存在‘干部干、群众看’的治理难题。”哈丽帕·买买提吾如孜说，该村积极探索“党建引领+积分赋能”基层治理新模式，建立“记录、审核、公示、运用”闭环管理制度，将遵纪守法、乡风文明、环境整治、公益服务、邻里互助等内容纳入积分体系，让治理有标准、评比有依据、奖惩有抓手，“有效激发了群众自治内生动力，扭转了被动治理局面，群众主人翁意识、集体荣誉感显著增强，乡风持续向善向好。”

　　“下一步，我们要进一步发挥党员带头作用，下大力气充分激活基层自治活力，形成共建共治共享的和谐治理新格局。”巴合义古丽·尼合买提说。