过货通道蝶变产业高地——阿拉山口口岸转型记

　　【一线关注】

　　天山网-新疆日报记者 白素君

　　9月7日，阿拉山口口岸一派繁忙景象。铁路站场内，中欧班列有序编组，货物列车接续驶出；公路口岸卡口，货运车辆依次查验放行；综合保税区里，装卸机械往复作业，各类货物被精准运至指定区域。不远处的跨境电商产业园仓库里，工作人员忙着分拣、打包货品。当日，一批批完成通关核验的跨境车辆有序驶向中亚、欧洲等地。

　　作为国家一类口岸，阿拉山口是“一带一路”咽喉要道，也是博尔塔拉蒙古自治州高质量发展的强劲引擎。依托得天独厚的区位优势和对外开放政策优势，阿拉山口持续深化口岸改革、优化通关服务、完善产业配套，推动口岸以货物过境为主的物流通道向落地经济转型，助力当地经济持续迸发强劲活力。

　　盘活通道资源

　　让过境货物“留下来”

　　长期以来，阿拉山口口岸承担着大量货物过境运输任务。过去，货物大多过境即走，跨境流量难以转化为本地产业增量，对地方经济的拉动作用有限，在税收、就业、产业培育等方面难以实现质的提升。

　　为破解“过而不留、通而不产”的发展瓶颈，阿拉山口立足向西开放区位优势，坚持“畅通开放、贸易先行、以贸促工、贸工并举”的发展思路，充分发挥区港联动、智慧通关、保税政策叠加优势，全力引导跨境货物就地落地、就地加工、就地增值，推动口岸从单纯过货通道向产业沃土转变。

　　口岸各联检单位、职能部门深度协同，打破业务壁垒，打通口岸与综合保税区衔接堵点，实现货物申报、查验、通关、入库、放行全流程无缝衔接，大幅减少企业转运环节、降低综合运营成本。

　　“我们立足口岸优势，全力推动过境货物落地加工、增值转化，就是要把通道优势变成实实在在的产业优势。”阿拉山口市委副书记、综合保税区管委会主任蔡虎说，综合保税区持续优化营商环境，常态化落实领导干部包联企业机制，定期走访企业收集诉求，建立台账闭环销号，精简审批事项、推行“一站式”并联审批和“项目管家”制度，为企业落地建设、生产经营提供全周期保障。

　　优良的通关环境、完善的配套服务、利好的保税政策，吸引越来越多的企业扎根落户。粮油精深加工、有色金属提纯、保税仓储、新能源配套等实体产业稳步发展，口岸落地经济底盘不断夯实。

　　阿拉山口新博油气管道制造有限责任公司落地阿拉山口已有4年，公司主营焊接钢管生产制造业务，公司副总经理周善征表示，选择在阿拉山口扎根，看好的是口岸完善便捷的交通网络、高效顺畅的通关效率和精细化“保姆式”政务服务。依托综合保税区功能优势，该公司可实现境外原材料采购、成品外销，同时借助铁路通关便利，产品直接装车出境，不仅降低了生产运营成本，也为拓展国际市场打下坚实基础。

　　联检协同提效能

　　跑出通关“加速度”

　　产业蓬勃发展、企业联通内外的背后，离不开口岸通关体系的持续革新。面对逐年攀升的跨境货运需求，阿拉山口统筹铁路、海关、边检等联检单位，协同推进流程再造、数据共享、技术升级，持续提升口岸整体通行能力。

　　过去，口岸查验、换装、放行等环节采用串联作业模式，各流程依次推进、分段等待，整体通关时效受限。如今，通过信息共享与流程再造，口岸全面推行平行作业模式，编组换装、智能查验、单证审核、放行等环节同步推进，有效压缩货物滞留时间，口岸整体通行承载力大幅提升。

　　“面对不断增长的跨境货运需求，铁路部门向内深挖管理效能，精准编制调车计划、严控作业时限，快速处置设备故障，积极应对恶劣天气带来的影响，实现各环节无缝衔接，全力保障中欧（中亚）班列高效运转。”中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司阿拉山口站货装车间副主任陈伟说，截至9月8日，今年阿拉山口铁路口岸累计完成货运量1470.2万吨，同比增长12.3%。

　　海关立足班列高频开行的实际，持续优化监管模式，落实7*24小时全天候通关保障，为中欧（中亚）班列开辟专属绿色通道，推行提前申报、舱单归并等便利化举措，做到随到随检、快检快放。

　　阿拉山口出入境边防检查站优化查验流程，运用人机协同查验模式，对出入境人员、车辆、列车开展精准核验，最大限度压缩现场停留时间。与此同时，强化勤务联动，推动联检单位信息互通、结果互认，公路口岸同步优化车道布局、落实客货分流、精简审批流程，实现铁路、公路口岸同步提质增效。

　　“今年前8个月，我们共查验出入境人员13.6万人，同比增长1.92%；车辆8.8万辆次，同比增加11.85%；列车1.45万列次，同比增长2.87%。”阿拉山口出入境边防检查站执勤一队副队长杜作玺说，高效、便捷、顺畅的通关机制，为口岸产业发展提供保障。

　　业态多点开花

　　产业链集聚蓄势赋能

　　目前，阿拉山口已吸引1200余家外贸企业落子布局。铜精矿保税混矿、天然铀保税仓储、跨境电商等创新业务实现常态化运营，进出口商品结构持续优化，机电设备、新能源产品等高附加值货品占比稳步提升，跨境电商、市场采购、边民互市等新业态蓬勃兴起。

　　今年1月至8月，阿拉山口市跨境电商累计出口包裹4297.2万票，货值达26.89亿元；边民互市完成贸易额5358万元，带动6000余名边民增收53.58万元。

　　“口岸通关效率提升后，一辆货运车30秒内即可通关，不仅缩短了车辆排队等候时长，还节约了物流、人力等综合成本。”阿拉山口市欧盛通卡航国际物流有限公司董事长杨海成说，公司业务覆盖二手车整车出口、汽车锂电池出口等领域，月均车辆通行量稳定在800辆次，今年上半年贸易额已达4亿元，业务版图持续拓展。

　　阿拉山口市商务和口岸管理局统计数据显示：今年1月至7月，阿拉山口综合保税区保税业务进出口值129.1亿元，同比增长8.5%；1月至8月跨境电商出口业务平稳运行，新业态成为口岸外贸增长的重要支撑。

　　贸易带动加工，加工反哺贸易，依托综合保税区独特的保税政策体系，阿拉山口持续培育产业发展新优势，推动口岸由单纯货物过境向保税研发、精深加工、落地增值转型。

　　走进阿拉山口金牧生物科技有限公司生产车间，自动化粮油加工生产线满负荷运转。企业依托口岸进口资源优势，对从哈萨克斯坦进口的黄金亚麻籽原料进行压榨、精炼、灌装等精深加工，通过技术赋能提升农产品附加值，产品辐射国内多地市场，形成“境外原料进口—本地落地加工—国内市场销售”的全链条发展模式。

　　“今年，我们依托综合保税区政策红利，对进口油料开展工艺创新与品质提纯，大幅提升产品营养价值与市场价值。保税业态的创新落地，降低了企业研发成本，助力企业释放生产活力。”阿拉山口金牧生物科技有限公司加工厂厂长刘小锋说。

　　从单一货物过境，到贸易、加工、仓储、新业态多点开花，阿拉山口逐步构建起上下游衔接、内外贸联动的产业集群，口岸集聚力、承载力、辐射力持续增强。

　　“口岸的发展，归根到底是把通道优势转化为产业优势。只有通关环境持续向好，企业才能留得住、发展好，口岸经济才能实现高质量发展。”蔡虎说，下一步，将继续强化联检协同，提升通关便利化水平，引育壮大特色产业、做实做细企业服务，推动通道经济向落地经济深度转型，全力开创口岸发展新局面。

　　编辑点评

　　通道“活”起来 产业旺起来

　　夏青

　　滚滚车轮呼啸而过，中欧班列往来不息。阿拉山口口岸，一派热火朝天的繁忙景象。作为国家一类口岸，这里不再只是货物匆匆过境的交通要道，正实现从过货通道向产业沃土的蝶变。

　　曾经，大批货物过境即走，流量难以转化为增量，是阿拉山口发展面临的现实难题。如今，当地立足区位优势，用好政策红利，打破协作壁垒，系统性地重塑了通关流程。依托7*24小时通关保障、30秒货车通关等举措，简化了流程、提升了效率，让口岸通关跑出“加速度”。

　　通关效能持续跃升，为产业扎根厚植土壤。贸易带动加工，加工反哺贸易。越来越多企业看好这里的发展机遇，纷纷落户。境外原料运进来，深加工做起来，特色产品销往全国乃至海外。从亚麻籽精深加工，到油气装备制造，再到跨境电商、市场采购、边民互市，各类新业态蓬勃生长。过境货物不再“一走了之”，就地加工、就地增值，把通道优势实实在在转化为产业优势。

　　班列穿梭不息，产业拔节生长。口岸的活力，写在不断攀升的货运数据里，藏在企业持续拓展的业务版图中，也体现在群众实实在在的增收上。联检协同聚合力，政策赋能促发展，阿拉山口跳出单纯“过路经济”的局限，做强落地经济，培育上下游衔接、内外贸联动的产业集群。

　　向西开放的大门越开越大，通道势能持续释放。阿拉山口立足口岸优势，以高效通关赋能产业集聚，让过境流量变成发展增量，为高质量发展注入源源不断的动力。