深入实施“人工智能+”行动 因地制宜发展新质生产力

　　在9月1日召开的自治区政协十三届常委会第十六次会议上，10位政协常委、委员聚焦“推动科技创新和产业创新深度融合，深入实施‘人工智能+’行动，因地制宜发展新质生产力”主题作大会发言，从深化科技成果转化机制、强化企业创新主体地位、打造绿色低碳算力“一张网”、丰富和拓展“人工智能+”应用场景等方面，找准现实痛点，开出发展良方，为推进新疆数字化转型，助力全区经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

　　推动科技创新

　　和产业创新深度融合发展

　　自治区政协常委、中国科学院院士肖文交：近年来，新疆完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持把科技创新作为发展新质生产力的核心要素，以科技创新引领产业创新，以产业创新牵引技术突破。

　　为加快推进这项重点工作，他建议，加快打造新疆区域科技创新中心，建立自治区科技创新与产业创新深度融合协同联动工作机制，做实“产业出题、科技答题”，建立产学研常态化对接平台；围绕能源化工、现代农业等特色优势产业，以产业场景牵引科技创新，研究制定并适时发布自治区科技创新和产业创新融合项目指导目录，着力吸收和开发“人工智能+”应用技术，创新打造特色应用场景；坚持企业创新体系驱动，积极引导创新要素向企业集聚，发挥企业主体作用，着力吸引和培养高端技术人才和实用技术人才，完善人才队伍建设机制，营造科技创新和产业创新赋能人工智能发展的良好环境，推动人工智能科技成果加速走向市场。

　　推动新疆算力

　　产业内涵式发展

　　自治区政协常委、民进新疆区委会主委包安明：“电价低、气候凉、区位优、政策好”是新疆算力产业高质量发展的最大底气。但也存在政策效能发挥不足、网络基础设施薄弱、发展要素保障缺位等问题。

　　他建议，超前谋划统筹布局，推动新疆算力产业内涵式发展。加强算力产业发展科学规划，加快建成全疆算力资源统一调度平台，打造全疆绿色低碳算力“一张网”；强化政策效能支撑，积极争取国家级互联网骨干直联点、国际通信业务出入口局落地；加快第三条出疆光缆建设和万兆光宽带及万兆无线网络建设，搭建直通经济发达地区低时延、大带宽的专用网络，推动优势资源转化；坚持应用场景牵引，加大需求端与供给端超前对接，以绿电直联、微电网等优势，招引龙头企业，培育“算力+产业”融合生态，带动产业链项目落地集聚，深化与中亚国家合作，积极推动算力词元（Token）出海，拓展跨境数字服务，推动算力产业从“规模扩张”转向“质量提升”。

　　加快推进算电协同建设

　　自治区政协常委、民盟新疆区委会主委张慧：2026年全国两会，“算电协同”首次写入政府工作报告，被纳入“十五五”规划纲要，标志着算力与电力深度融合上升到国家战略层面。当前我区算力与电力协同机制尚不健全，基础设施和应用需求统筹不强，模型可信性不足。

　　她建议，健全算力与电力统一规划与柔性互动机制，推动重大算力项目与新能源基地、电网工程、新型储能项目同步规划、同步论证、同步实施，提升算力密集区域可靠供电能力；聚力关键技术攻关与场景适配验证，形成一批适应新疆电网特点与算力布局相协同的、可复制推广的应用成果；打通绿电价值转化链条，稳妥有序推动绿电直连，推动绿电、绿证、碳排放与算力产品协同发展，探索“绿电+储能+算力+碳资产”联动，让新疆新能源优势转化为算力产业发展优势；加快构建全疆算力、电力协同调度机制，深化“疆算入渝”等合作，提升跨区域算力供需匹配能力，放大新疆绿色算力优势。

　　加大人工智能数据供给

　　自治区政协常委、昌吉学院数学与数据科学学院研究生导师库兰·朱玛汗：数据是人工智能的重要“燃料”，没有高质量的数据供给，就没有高水平的人工智能应用。近年来，自治区大力推进数字新疆建设，数据要素工作取得新成效，但仍存在数据归集共享难、数据要素市场化流通机制不畅、数据供给与模型应用错配等问题。

　　她建议，加快建立与新疆发展实际相适应的人工智能发展制度体系，健全完善全区一体化数据资源服务平台，打通数据归集共享堵点，以应用为导向，统筹推进高质量数据集建设，超前系统谋划归集具有现实投喂价值和市场竞争力的特色优势垂类数据集，聚焦加速汇集重点领域特色优势行业数据集，加快构建数据供给与共享体系；深化数据要素市场化配置改革，加快推进政务和公共数据标准化治理，完善数据要素配置机制，建设面向中亚的多语种数据加工和标注产业集聚区，把区位优势转化为数据要素开放优势。

　　不断丰富拓展

　　“人工智能+”应用场景

　　自治区政协常委李学东：党中央赋予新疆的“五大战略定位”，为新疆加快实施“人工智能+”行动，发挥在应用场景上的比较优势，提供了战略支撑和实践保障。目前我区已形成一批具有新疆特色的示范典型。

　　他建议，赋能传统产业转型升级，推动人工智能深度嵌入能源、农业、装备制造等特色优势产业，助力强链补链，推动构建现代化产业体系；赋能民生领域服务保障，采取创造性思路和举措，专题制定“人工智能+教育”“人工智能+医疗卫生”实施方案，提高社会公共事业普惠水平；赋能社会管理服务关键环节，发挥地方城市主体作用，通过构建城市综合智能体等，提升现代化治理能力，让城市更有“法度”和“温度”；发挥市场动能，制定激励企业参与“人工智能+”行动的引导措施、成立人工智能产业发展基金等，引导各行各业迸发出应用人工智能技术的热情，形成全社会应用人工智能的良好局面。

　　加快AI深度赋能

　　装备制造业转型升级

　　自治区政协常委王健：以装备制造业为特色的工业产业是新疆发展的“底盘”，运用人工智能技术进行改造升级是实现现代化产业体系的重要路径。

　　他建议，统筹算力布局，精准布局能源装备行业专属边缘算力节点，搭建自治区级普惠算力服务平台、公共数据治理平台，推动算力下沉生产一线，夯实产业数字支撑底座；深耕特色场景，加大对工业人工智能场景扶持力度，重点培育智能研发、源网荷储协同调度等高价值标杆场景，支持链主企业充分发挥引领作用，推动龙头企业智能平台开放共享，带动上下游中小企业协同升级，推动优质AI场景规模化复制、全链条普及落地，不断拓展工业化应用场景；出台自治区行业专属智能化技改、垂类大模型研发专项奖补政策，充分激活企业智能化转型内生动力，实施AI复合型人才培育与柔性引才专项行动，定向培养本地产业复合型技术人才，完善高端人才引育，全方位补齐产业人才短板。

　　以人工智能赋能

　　新疆基层医疗卫生事业

　　自治区政协常委、农工党新疆区委会主委孟庆才：数智化是提升全民健康服务质效的重要路径。新疆基层医疗卫生资源分布不均衡，优质医疗资源下沉困难、基层缺少统一智能辅助诊疗支撑平台、群众“就医难、治病贵”等问题亟待解决。

　　他建议，加快建设自治区级基层人工智能辅助诊疗平台，构建多语种交互式“智医助理”人工智能全科辅助诊断系统，链接运用现有知名成熟通用大模型成果，面向基层医生提供人工智能中西医全科辅助诊断服务；加快建设自治区级区域AI转诊会诊协同平台，构建和运用人工智能医疗分诊垂类大模型，制定全区统一双向会诊转诊规范，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序就医新格局；加快建设自治区级数智家医服务平台；自治区层面建立专门的工作机制，系统推进“人工智能+医疗卫生”行动，将贯通全区直达乡村的智慧医疗大模型项目纳入自治区重点项目建设目录。

　　深入推进

　　“人工智能+教育”行动

　　自治区政协常委、新疆生产建设兵团第一中学语文教研组组长王一辰：基层基础教育是实现教育强区的关键环节。当前，新疆深入实施“人工智能+教育”行动，这正是推动破解突出问题、实现优质教育资源下沉普惠基层的大好时机。

　　她建议，用AI让基层学生有“好课上”，将国家智慧教育平台应用作为助力教育强区建设的重要支撑，结合新疆实际，编录国内知名教师教学课程，通过教育专业大模型进行针对性训练，将适配的好课直接传送到基层学校共享共学；用AI让基层学校有“好老师”，一方面采取人工智能辅助等一系列措施提高教师自身素质和教学水平，另一方面加快建设自治区智慧教育中心，构建全疆视频教育共联共享网络平台，让知名老师“走”进课堂；加快新疆智慧教育中心和新疆教育大数据中心建设，打通偏远乡村网络堵点，建立新疆教育垂类大模型，提升教师运用人工智能技术的能力，让人工智能与教育深度融合。

　　以人工智能

　　赋能城市社会治理

　　自治区政协委员、克拉玛依市政协党组书记何震：近年来，克拉玛依市加快推动人工智能与城市治理服务的深度融合，从“戈壁油城”向“算力新城”的蝶变正在逐步实现。但也存在数据要素供给共享不足、应用场景不够丰富等问题，数据孤岛、信息壁垒、重复建设等现象尚未完全破解。

　　他建议，强化统筹布局，选取乌鲁木齐市、克拉玛依市、阿克苏市等城市作为试点，支持构建城市智能体，开发建设具有通用价值的行业应用大模型，实现“一地建设、全疆复用”，加大探索AI辅助综合执法新模式，让城市管理“看得见、管得好”；赋能政务改革，集成完善“人工智能+”政务服务模型，推广智能导办、无感办理等便民应用，高效推行“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿；拓展“智惠”服务，加强紧密型县域医共体智能应用，推广“AI健康监测+家庭医生+社区养老”一体化服务模式等，让智慧城市更有温度。

　　以AI之能

　　推动文化润疆工作

　　自治区政协常委、新疆艺术学院院长木亚赛尔·托乎提：人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，对拓展文化传播方式、引导各族群众增进“五个认同”、创新性开展文化润疆意义重大。

　　她建议，运用AR交互、全息投影、数字人等技术打造“云博物馆”等，建立爱国主义教育数字资源库，以AI之能让中华文化符号“活”起来；运用AI技术，推进以社会主义核心价值观为主导的语料库建设，不断创作具有家国情怀、民族团结、现代文明风尚等具有新疆特色的文化作品，加大对新时代文明实践中心（所、站）数字化建设的投入，拓展现代文明宣传和实践空间，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生产方式上向现代化迈进，让社会主义向善向上的新风吹遍天山南北；运用数字文化驿站、云端演艺、流动博物馆等补齐基层文化供给短板，以智能化平台提升公共文化服务能力，培育数字文旅产品，以AI之能让文化事业和文化产业“强”起来。