“完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略”政法联动系列报道③丨从“一张图”到“个性化”实践——新疆四地综治中心规范化建设观察

　　石榴云/新疆法治报记者 古雪丽 杨蕊 郭玉强 李续群 通讯员 刘瑜 陶璐 牛艳 何玉魁

　　“过去跑断腿，如今只进一扇门。”这些百姓眼中的变化，正成为新疆基层治理最生动的注脚。

　　眼下，全疆96个县（市、区）县级社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设全覆盖，构建起“县乡村三级联动、常驻轮驻随驻结合、线上线下融合”的“一站式”矛盾纠纷化解体系。从全区“一张图”的标准化铺开，到各地“个性化”的具体实践，一批具有地域特色的治理样本正在天山南北落地生根。

　　乌鲁木齐市沙依巴克区：“铁脚板”现场解民忧

　　自今年1月以来，乌鲁木齐市沙依巴克区综治中心变“坐等上门”为“主动下沉”，联合区建设局、城管局等单位，组建“铁脚板民生先锋”现场调解服务队，建立“接诉即办、现场办公”机制，通过实地勘查、联合处置等方式，大幅提升纠纷化解效率。

　　治理故事

　　3月3日，乌市沙区西岸雅轩小区居民王某所住单元的暖气井阀门爆裂，漏水造成楼下住户房屋受损，王某当时在外地，该小区物业公司及时通知热力公司抢修，并清理了现场。之后，楼下住户要求王某赔偿损失。王某认为漏水系阀门爆裂所致，损失应由物业公司和热力公司承担，遂就此事多次向社区、街道办、物业公司及热力公司投诉，但未能解决。

　　4月21日，“铁脚板民生先锋”现场调解服务队得知情况后，当天便组织区建设局物业办、区城管局、西城热力公司、社区、物业公司及涉事居民，在小区开展现场调解。热力公司表示，阀门非公共管道，应由业主自行维护；物业公司则认为已尽到职责，拒绝赔偿。后经调解人员释法析理，王某同意赔偿，同时提出单元管道露台漏水及墙体裂缝等问题，区建设局责令物业公司限期整改。

　　4月30日回访显示，所有问题均已整改，王某对调解结果表示满意。

　　截至目前，“铁脚板民生先锋”现场调解服务队已调解矛盾纠纷31起，受理物业、城管类矛盾50起，成功化解46起，化解率达92%。

　　记者点评

　　“铁脚板民生先锋”现场调解服务队变“单兵作战”为“协同攻坚”，有效打破部门壁垒，让矛盾在现场得到化解，真正实现用“铁脚板”丈量民情、以主动作为赢得民心。

　　克拉玛依市独山子区：“双联机制”破跨界难题

　　跨领域、多主体、易升级的复杂纠纷如何化解？克拉玛依市独山子区综治中心创新推出“联席会商+联动调解”双联机制，打破部门壁垒，让“各管一摊”变为“合力下一盘棋”。今年以来，该综治中心运用该机制已成功化解多起矛盾，用“真和解”筑牢平安防线。

　　治理故事

　　“赔偿款到账，网上的视频删了，酒店总算能安心经营了！”4月3日，克拉玛依市独山子区某酒店负责人长舒一口气。

　　此前，该酒店因供电突然中断导致设备严重损毁，与供电公司就赔偿问题争执不下。相关视频经酒店发布，在网络迅速发酵，矛盾一触即发。

　　这是一块跨界“硬骨头”——单靠一方或单个部门根本无法解决。

　　得知情况后，综治中心迅速启动双联机制，搭建政企专属沟通平台，联合独山子区司法局、网信办、发改委等单位组成调解小组，厘清供电设施权责边界，梳理争议焦点，其间，调解小组还引入法律专家，向双方释法析理，根据双方需求不断优化调解方案。

　　经过多轮调解，供电公司和该酒店签订调解协议：供电公司承担35%的事故责任，向酒店赔付14万元；双方重新签订供电合同，酒店承诺按时足额交纳电费，并删除相关视频，约定再无其他债务纠纷。

　　记者点评

　　从“各说各话”到“围桌共商”，从“小事拖大”到“大事化小”，独山子区用一场跨界纠纷的圆满化解证明：复杂矛盾不怕“硬”，就怕机制“散”。当综治中心成为资源整合的“轴”、联动调处的“桥”，就能走稳、走实基层治理的“最后一公里”。

　　焉耆回族自治县：“书记站台”督办化积案

　　焉耆回族自治县聚焦群众“急难愁盼”，建立由县委书记或政法委书记牵头的“书记站台”机制，即对基层无力解决的复杂纠纷，实行签批督办、带案下访、闭环管理，确保事事有人管、件件有落实。

　　治理故事

　　“地下室终于不漏水了！”4月28日，焉耆县盛大花园小区居民钟某说起小区地下室的变化，笑得合不拢嘴。

　　在这个建成十多年的小区，居民们有个共同的“心病”：地下室常年漏水积水，导致物品发霉变质，安全隐患突出。钟某和邻居们多次向物业、社区、相关部门反映，可问题卡在物业责任、资金保障、部门监管等多重环节间，始终治不了根。

　　基层调解无果，大家抱着试试看的心态，将问题反映到县综治中心。没想到，“吹哨单”递到县委书记陈轩波手里，他当即签批督办，启动“书记站台”机制，并带案下访。他走进小区查看积水，又敲开居民家门面对面听大家反映问题。“群众的居住环境就是我们的牵挂，这个问题必须尽快解决！”他当场拍板：物业公司立即抽排积水，县财政紧急拨付15万元专项资金，县住建局牵头制定整治方案。经过集中攻坚，漏水点被一一封堵，地下室终于干爽了。

　　“以前多次反映问题没用，如今县委书记到现场解决，这就是实实在在为群众办事！”钟某一句话说出全体居民的心声。

　　今年截至目前，该县通过“书记站台”机制，推动各级“一把手”直达一线，现场解决小区设施维修、环境整治等民生诉求15件。

　　记者点评

　　“书记站台”不是口号，而是沉到一线的担当。从根治漏水到15件实事落地，彰显了“关键少数”破解“基层难题”的决心，让群众不仅看到干部作风的转变，更感受到党群连心的温度。

　　巩留县：“1396”机制除痛点

　　针对矛盾纠纷“发现难、调处慢、易反复”的痛点，巩留县创新“1396”机制：县级综治中心“一站式受理、全链条解决”；县、乡、村三级协同早发现早调处；9名县领导包联乡镇破解跨层级难题；6名常委牵头攻坚复杂矛盾，确保群众心声有人听、急难有人管。

　　治理故事

　　5月10日，一场事关土地流转的“拉锯战”，在巩留县阿尕尔森镇综治中心画上圆满句号。

　　2020年，居民阿某将20亩耕地流转给朱某，双方约定流转期为8年并签订合同。之后，朱某在耕地上投入大量资金和人力，对土地用水系统及地块进行了调整。而这些调整却让阿某心生顾虑：“你把这些都改变了，我今后再流转土地会很麻烦。”为此，阿某想收回土地。

　　无奈之下，朱某来到镇综治中心求助。因纠纷较复杂，该案被推送给包联该镇的县人大常委会党组成员塔依尔江·伊斯拉依。塔依尔江联合分管农业农村工作的县委常委、组织部部长毛彦东，启动多部门联动机制，召集相关部门共同调解。

　　调解期间，各部门负责人一一向阿某细心解释用水隐患怎么排除、后续流转如何保障，对于个中细节全都掰开揉碎讲清楚。

　　阿某当场表态：返还耕地，恢复朱某的土地流转经营权。

　　记者点评

　　从“拉锯战”到握手言和，巩留县打造的“1396”机制让群众解决诉求有了“快车道”。该机制不仅推动复杂矛盾纠纷多元化解，更提高了基层治理质效。