天山深读丨清单立规矩 监管护民生——解读自治区物业服务企业服务行为负面清单

　　天山网-新疆日报记者 王亚芸

　　物业服务是城乡社区治理的重要组成部分，关系到群众生活品质与基层社会稳定。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要实施物业服务质量提升行动。

　　日前，自治区住房城乡建设厅发布《新疆维吾尔自治区物业主管部门咨询投诉电话及邮箱、自治区物业服务企业服务行为负面清单》（以下简称《清单》）。这份清单究竟如何梳理出来的？都有哪些核心内容和突出亮点？4月21日，自治区住房保障和房屋安全服务中心负责人雷宽久进行了解读。

　　规范行业发展 提升群众满意度

　　随着自治区经济社会高质量发展和新型城镇化进程加速，物业服务行业在改善居住环境、提升生活品质、提升城市治理效能等方面发挥着越来越重要的作用。

　　“《清单》明确了17项负面行为，覆盖物业服务从项目承接查验、日常运营管理到项目退出交接的各个环节。”雷宽久介绍，《清单》在制定过程中，广泛调研摸排、收集群众诉求、梳理行业突出问题，结合新疆物业服务行业发展实际，对照《物业管理条例》《自治区物业管理条例》《自治区物业服务收费管理办法》等法规制度，对违规行为进行分类梳理、明确界定，确保每一项负面行为都有法规依据、每一条规范要求都贴合群众需求。

　　“这是新疆首次以公告形式面向社会公开发布负面清单，并同步公布物业诉求反映渠道。”雷宽久说，一方面，将法律法规转化为群众“看得懂、用得上”的监督工具，畅通诉求渠道，让维权有据可依；另一方面，为企业提供具象化的自查自纠标尺，引导其主动规范经营，从源头减少矛盾纠纷，提升物业服务质量。

　　直击高频场景 破解行业突出矛盾

　　“不按法律法规等相关规定开展物业服务项目承接查验”“不按法律法规规定备案物业服务合同”……《清单》内容涵盖不按照物业服务合同和服务标准提供服务，侵占业主公共收益，违规催缴物业费，不履行劝阻、制止、报告义务等负面行为。

　　“切实解决群众在物业服务中遇到的急难愁盼问题，推动物业服务提质增效，提升群众满意度。”雷宽久介绍，《清单》针对小区公共收益管理、物业费催缴、新房交付及装修管理等群众反映集中的高频矛盾场景，作出了明确且细致的禁止性规定。

　　针对小区公共收益管理，《清单》第四条、第五条明确了信息公示与管理规范，将不按规定公开物业服务情况、公共收益及物业费收支，拒不配合业委会（物业管理委员会）开展共有部分摸底建册、公示报告等行为纳入负面清单。

　　“这样既保障了业主对小区共有财产的知情权与监督权，也引导企业主动规范公共收益全流程管理。”雷宽久说，物业服务企业常态化做好信息公开公示，有助于从源头杜绝小区公共收益“糊涂账”。

　　聚焦群众急难愁盼 提升服务满意度

　　“《清单》的发布，既是对物业服务企业经营行为的规范约束，也是对业主合法权益的有力保障。”雷宽久介绍。

　　在物业费催缴方面，第十条清晰界定了限停水电暖燃气、限制门禁电梯使用、电话短信骚扰等各类违规催缴行为；第十一条明确物业代收水电等费用时，向业主收取手续费、水损电耗等额外费用属违规行为，为群众依法维权提供了清楚直接的依据。

　　在新房交付、装修管理方面，第三条明确严禁将预交物业费设为业主看房、领钥匙的前置条件，保障业主法定收房权利，引导企业规范交房行为；第十六条明确严禁向业主收取装修押金、索要“好处费”、以不正当方式阻碍业主正常装修，督促物业企业规范业主装修管理服务。

　　“我们将以《清单》发布为契机，结合即将修订印发的《自治区物业管理条例》，加强对物业服务企业的监督管理，强化负面清单的落地执行，指导属地物业主管部门对违反负面清单的企业依法依规进行处理，持续规范物业服务行业秩序。”雷宽久说。