自治区政协这场专家协商会聚焦长护险 为失能群体托起“稳稳的幸福”
天山网-新疆日报记者 张艳芳
失能人员的照护难题，曾让无数家庭陷入困境。作为保障失能人员基本生活的长期护理保险（以下简称“长护险”），正在为越来越多家庭托起“稳稳的幸福”。
什么是长护险？新疆长护服务供给如何？怎样保障供给、提升服务能力？自治区政协日前召开专家协商会，围绕“关于破解长期护理保险服务供给结构性短缺问题”这一议题，邀请部分政协委员、专家学者、有关部门负责人等深度协商、建言献策，助推长护险制度提质增效，为失能群体撑起一片晴空。
2025年11月3日，在乌鲁木齐市长期护理保险共保办公室，失能人员家属来办理长护险申请手续。资料图片
什么是长护险
长护险，是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。按规定参保缴费且失能状态长期持续（一般为6个月以上），经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受相关待遇。
“一人失能、全家失衡”成为众多家庭难以承受之重。如今，这一民生痛点迎来制度性解答。
中办、国办近日发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，要求用3年左右时间基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度。这标志着长护险制度从局部试点转向全国推行。
新疆自2018年启动长护险试点，乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、克拉玛依市等地先行先试，制度红利持续释放。
家住乌鲁木齐市的王女士，自从母亲脑出血生活完全不能自理后，日子就被牢牢拴在病床前。“我力气小，照顾母亲翻身、起夜、洗澡很费劲，身心俱疲。”王女士说。申请长护险后，专业护理员上门提供全日居家护理，开展康复训练，王女士终于有了“喘息”的空间。“母亲享受到了长护险待遇，有专业人士照护，日子又有了盼头。”她说。
自治区政协教科卫体委员会副主任于爱平在会上介绍，试点地区初步形成机构护理、社区护理、居家护理协同发展的格局，为全区推开长护险制度积累了宝贵经验。
自治区本级长护险制度已于今年1月1日起正式实施，自治区本级用人单位及其职工、退休人员纳入乌鲁木齐市长护险制度体系，为失能群体筑起一道温暖坚实的民生屏障。
试点成效凸显
长护险试点成效凸显，但全面推行仍面临不少挑战。与会委员、专家认为，应站在应对人口老龄化国家战略的高度，从顶层设计入手，系统破解筹资、评估、价格等方面问题。
筹资机制是制度可持续的“生命线”。“长护险若想成为‘终身险’，必须解决资金来源的‘单腿支撑’问题。”自治区政协委员、中华财险新疆分公司总经理余杰建议，加快构建单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道，完善困难群体缴费补贴机制，优化灵活就业人员参保流程，夯实制度稳定运行的基础。
与此同时，建立常态化联席会议制度，由医保、民政、卫健、财政、人社、残联等部门共同参与，构建全方位、高效率的服务供给网络。
失能等级评估直接关系长护险制度公平公正。自治区政协委员、自治区医疗保障局办公室四级调研员迪里努·买买提建议，规范失能等级评估机构定点管理和评估标准，建立县级以上医疗机构长护险失能等级评估联动机制，构建专业化、规范化、标准化的评估体系，让群众少跑腿、早受益。
价格政策直接影响医疗机构参与积极性。自治区卫生健康委老龄健康处处长王丽在调研中发现，试点地区各级医疗机构积极探索开展医养结合服务，一定程度上破解了“医养脱节”问题。“建议进一步强化顶层设计，完善价格政策，促进医养资源高效配置。”她说。
仍需突破瓶颈
对失能人员而言，专业照护能大幅提高生存质量，让洗澡、吃饭、换药不再是“病床上的奢望”。当前，新疆长护服务面临人才短缺、基层薄弱等瓶颈，亟待打通“最后一公里”。
“三级医疗机构政策承接高效，开展长护服务具有专业优势。”新疆医科大学第七附属医院副院长林阳阳说。
七附院作为乌鲁木齐市长护险定点机构，精准开展了护理及康复服务，有效推动政策红利直达失能老人家庭。林阳阳建议三级医疗机构不断创新运营模式，打造特色专科，强化完全失能失智人员精准收治，拓展“普惠+特需”服务，提升服务水平。
一支技艺精湛的长期照护师队伍，是长护险制度在新疆落地见效的重要保障。
自治区政协委员、自治区政协教科卫体委员会副主任姜锡明提出，完善职业培训准入机制，发挥各级院校人才培养主阵地作用，严格落实“毕业证书+职业技能等级证书”双证制度，促进专业培养与用人需求相匹配，综合提升服务能力。他还呼吁，成立新疆长期照护师协会，增强职业认同感，稳定人才队伍。
在基层服务能力提升方面，迪里努建议，强化分级服务支撑，依托县级以下基层医疗及养老机构，构建“居家+社区+机构”一体化照护服务体系，让失能人员在家门口尽享专业照护。
大家坚信，随着长护险制度的全面推行，越来越多的失能老人将实现“老有所护”，更多失能家庭将点亮希望、重拾安稳生活。
