天山深读丨推动消费提质升级——解读《2026年自治区提振消费工作要点》
天山网-新疆日报记者 石鑫
聚焦提振消费、扩大内需战略部署,新疆新一轮系统性促消费政策正式落地。
近日,自治区发展改革委会同商务厅、市场监督管理局联合印发《2026年自治区提振消费工作要点》(以下简称《工作要点》),从6个方面推出15条务实举措,推动消费提质升级。
4月9日,自治区发展改革委等部门负责人围绕政策新亮点、核心举措、消费能力提升等重点问题进行了解读。
五大亮点:
从普遍发力到“精准滴灌”
2025年,新疆已出台提振消费专项行动方案,有效激发了消费市场潜力。与去年相比,《工作要点》有哪些新变化、新亮点?
“去年的方案是针对消费恢复关键期出台的集中攻坚政策,重点是快速拉动消费回升;《工作要点》是接续去年专项行动的年度常态化工作安排,核心是推动消费提质升级。”自治区发展改革委就业收入分配和消费处处长阿不都艾尼·亚森介绍,《工作要点》呈现出五大新亮点。

2月20日,在乌鲁木齐天山万科广场中庭,特色节目表演吸引消费者驻足观看(资料图)。
政策靶向更精准。从普惠式发力转向分类精准施策,针对老年群体推出养老服务补贴、适老化改造等专属政策,针对农村居民开展绿色建材下乡、绿色智能家电下乡等惠民促销活动,避免“一刀切”。
特色消费更突出。深度挖掘新疆文旅、体育、冰雪资源,推出旅游专列、顶级赛事IP等特色举措,推动“冰雪经济、赛事经济、文旅经济”深度融合,打造新疆独有的消费增长极。
新型消费更前沿。紧跟数字经济、绿色发展趋势,首次提出发展“人工智能+消费”“谷子经济”,推动首店经济、直播电商提质扩容,加快培育消费新动能。
城乡贯通更高效。统筹城乡消费市场,全年举办千场促消费活动,推动步行街升级、快递进村提质,打通农村消费堵点,实现城乡市场同步升级。
保障机制更务实。将消费贷款贴息范围扩大到信用卡账单分期,覆盖11类服务消费领域;建立和完善涵盖商品和服务全口径消费统计制度,推进地区全口径消费统计指标试算方案的实施等。
三个聚焦:
稳住大盘、激活新意、温暖人心
《工作要点》紧扣2026年经济社会发展目标,重点部署了三方面工作,每一件都透着对百姓生活的细腻关照。
聚焦大宗消费,打好“政策组合拳”稳住基本盘。大宗商品消费是消费市场的“压舱石”,今年,新疆重点打好“以旧换新”和“住房保障”两张牌。
在汽车家电换新和数码智能产品购新方面,1月15日全面启动以旧换新,实现报废更新、置换更新补贴按月滚动发放、活动全年不断档,确保政策红利平稳有序释放。在住房消费方面,除了推进保障性租赁住房建设外,特别将非全日制、新就业形态劳动者纳入公积金制度,支持“以小换大”“以旧换新”,并落实换购住房个税退税政策,多措并举稳定住房消费预期。
聚焦服务消费,打造“流量新IP”激发增长新动能。服务消费是拉动消费增长的“主引擎”,今年新疆将重点打造三大特色消费IP。

2025年12月12日,2025新疆热雪节世界野雪巡回赛(FWT)开赛仪式在阿勒泰市将军山国际滑雪度假区隆重举行。图为塔城地区演员在开幕式上推荐塔城地区旅游项目(资料图)。
坐着火车游新疆——2026年开行旅游专列不少于200列,实现全年常态化运行。推动“新东方快车”等完成适老化改造,首开冬季冰雪主题专列“中国雪都·我的阿勒泰号”。
“赛事+文旅”——打造环塔拉力赛、世界野雪巡回赛等品牌赛事IP,推进阿勒泰、慕士塔格户外运动目的地建设。对S级以上滑雪场给予贷款贴息,让“冷资源”持续释放“热效应”。
“银发经济”——加快构建“一刻钟”居家养老服务圈,开展“孝老爱老购物季”活动,中度以上失能老人每月最高能领取800元养老服务消费补贴。实施适老化改造5000户,上门服务2000户,让养老变“享老”。
顺应年轻化、数字化趋势,新疆正着力培育新质生产力下的新消费。
拥抱“新潮”。首次提出培育“谷子经济”和“人工智能+消费”等新消费热点,推动即时零售、数字服务、智能体验深度融合,让消费更智能、更有趣。
做优“场景”。办好第七届新疆直播电商节,贯通线上线下融合商旅文体,鼓励开展首发、首秀、首展活动,全年举办各类促消费活动不少于1000场,推动新疆国际大巴扎景区创建国家级示范步行街。
夯实“底座”。加快5G、千兆光网等数字消费基础设施建设,开展“数字三品”应用场景典型案例评选,同时保障大额消费结算畅通,持续推动落实带薪休假制度,让大家“有钱花、有时间花、放心花”。
保障消费者权益。深化优化消费环境三年行动,推动消费维权关口前移,新增线下无理由退货承诺单位500家、放心消费承诺企业1000家、ODR(在线消费纠纷解决)企业180家。
强化支撑:
培育数字消费新动能 夯实促消费基础
当前,培育消费新增长点,是巩固经济回升向好态势的关键。在推动新型消费与绿色消费协同发展、挖掘消费新潜力方面,新疆制定了清晰的推进计划,用实打实的举措为消费增长添动力。

2025年12月16日,在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区),皖疆绿色算力科技产业园工程师在产业园2A机房巡检(资料图)。
做强绿色算力新型基础设施,培育数字消费新动能。目前,新疆已在乌鲁木齐、克拉玛依、哈密、昌吉等地建成一批绿色智算中心,总算力规模超2.5万P,算力集聚区建设初见成效。下一步将强化统筹布局,坚持以需求为导向,因地制宜科学推进绿色算力中心建设,有序壮大算力产业规模,为人工智能、数字服务等新型消费提供稳定、绿色、高效的算力支撑。
推动绿电直连政策落地,以绿色用能赋能绿色消费。今年1月,自治区发展改革委已落实国家绿电直连政策,出台自治区配套文件,并确定了首批绿电直连项目清单。接下来将持续跟踪监测首批项目建设运行情况,不断积累实践经验,围绕绿色算力、绿色氢氨醇等新兴产业和零碳园区建设,进一步拓展应用场景,充分释放政策红利,推动能源优势转化,以绿色生产带动绿色产品、绿色服务消费提质升级。
完善充电设施服务网络,激活绿色出行消费潜力。目前新疆已实现高速公路服务区充电全覆盖、充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”,智慧充电平台互联互通水平持续提升。下一步将编制充电设施建设三年行动方案,实施充电服务能力“倍增行动”,持续推进全区充电设施互联互通,深化平台功能应用,同时构建服务质量评价体系,推动老旧设备升级改造,全面提升充电服务水平,为新能源汽车消费提供坚实保障,持续拉动绿色出行消费增长。