聚焦丨全力打通堵点卡点 建设新疆一流营商环境

　　石榴云/新疆日报记者 逯风暴

　　营商环境是地方经济发展的“软实力”。

　　近年来，新疆始终将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、战略性工程来抓，深入实施营商环境优化提升三年行动，多次召开企业家座谈会，常态化开展“疆企·主席面对面”协商座谈会，营商环境持续改善。

　　政府工作报告提出，持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。

　　立足 “十五五” 规划开局之年，新疆如何集中攻克一批“老大难”“中梗阻”问题，推动营商环境全面提升，促进各类要素资源加速集聚、经营主体活力充分释放，成为全国两会期间代表委员们热议的话题。

　　优化资源配置 激发市场活力

　　春节过后，位于乌鲁木齐的第二家线下体验店“美林购·砂之船奥莱店”试营业。

　　“能快速拓展，离不开乌鲁木齐优化营商环境系列举措的精准赋能。”新疆合创美新科技发展有限公司董事长再杜拉·图尔松难掩喜悦。他特别提到，近1000万元经营贷款如同“及时雨”，精准解决了企业扩大业务、布局线下体验店的资金难题，为企业发展注入了充足动能。

　　资金是企业发展的“底气”。近年来，新疆破解企业融资难题，融资渠道更加多元，建成自治区融信平台，推广存货、知识产权质押融资。截至2025年12月底，小微企业贷款余额9760.42亿元，较2022年同期增长59.7%。

　　此外，新疆不断推动经营主体降本增效。

　　近日，一列满载1395吨棉花的“雪莲速运”棉花快速班列从新疆阿克苏站驶向山东滨州市小营站。该班列运行时速可达120公里，较普通货物列车约80公里的时速有显著提升，可降低企业的物流成本。

　　一系列优化资源配置的措施见到了成效，“十四五”期间，新疆净增经营主体75.8万户（含新疆生产建设兵团），企业、个体工商户分别突破了65万户、200万户。

　　但也应清醒意识到，融资难融资贵现象依然困扰企业扩大再生产，企业经营负担需继续减轻，企业科技创新活力还要继续加强等。

　　今年，新疆将有针对性地实施优化资源配置专项行动，对企业强化多元化融资支持，加大金融纾困力度，推动经营主体降本增效，并激发科技创新活力，最终实现经营主体持续迸发更强活力。

　　“强化各种要素保障能力，新疆的营商环境越来越好，企业和行业的发展也会更好。”全国人大代表木沙·买买提说。

　　优化政务服务 提升便利水平

　　“去年6月初考察对接，7月正式签约，11月投产运行，短短几个月时间，我们实现了从签约到投产。”海华（新疆）纺织有限公司总经理职民说，“从项目审批、厂房改造到基础设施配套、政策咨询，每一个环节都让我们感受到‘保姆式’服务的温度和力度。”

　　企业的感受，来源于塔城地区以“扫码入企+塔通办”为核心的“加减法”改革，这让企业感受到无事不扰的宁静，更享受到有求必应的主动服务。

　　变革成效显著，截至2025年12月底，塔城地区经营主体总量再创新高，新设经营主体增速41.07%领跑全疆；涉企检查频次下降32.9%，执法满意度从58%跃升至92%；38.6亿元融资精准对接中小微企业。更令人瞩目的是，一系列重大项目实现“当年签约、当年建成、当年投产、当年见效”，招商引资到位资金增速位居全疆第一。

　　但政务服务的“玻璃门”“旋转门”现象依然存在，制约着新疆营商环境高质量发展。

　　今年，新疆持续在提升政务效能上下功夫，将推动政务服务规范化建设、推进“高效办成一件事”改革、推动惠企政策精准直达快享、持续推动诚信政府建设等，聚焦政府职能转变，让政务服务从“能办”向“好办、易办”升级。

　　自治区市场监督管理局党组书记、副局长朱新介绍，今年将深入推进“高效办成一件事”“证照分离”“注册资本认缴登记制度”改革，探索“扫码入企”制度改革，大力整治“内卷式”竞争等，推动监管更精准、服务更精细、治理更高效。

　　自治区数字化发展局深入推进数字新疆建设，围绕转变政府职能优化营商环境主动找路径，着力提升政务服务效能，持续激发市场活力和创造力，为助推营商环境优化贡献数字化力量。

　　“营商环境更优、服务更实，才能让企业放心发展，大展拳脚。”全国政协委员刘伟说。

　　强化法治保障 筑牢发展根基

　　“法治是最好的营商环境。”全国人大代表居来提·库尔班说。

　　多年来，新疆统筹发展和安全、开放和安全，聚焦立法、执法、司法全链条协同发力，着力提升法治化营商环境建设水平。

　　2023年2月，新疆出台《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，政法机关通过制度建设、打击犯罪和广泛保护，全力以法治方式呵护营商环境。

　　在此之后，公安机关对常见多发、关系民生、妨碍企业创新发展的经济犯罪实行常态化打击，2023年以来全区共办理经济犯罪案件6200余起，挽回经济损失131.26亿元。检察机关审查起诉破坏市场经济秩序犯罪4065件6483人，实现追赃挽损共计23.73亿元。政法机关加大知识产权保护力度，尤为加大对恶意侵权、重复侵权的惩治力度，推动形成公平竞争的市场秩序。

　　新疆政法机关通过畅通企业“绿色通道”、构建多元解纷机制等多项有温度、有力度的举措，切实为护航企业发展提供了有力的司法保障，成为解决企业“成长烦恼”的最优选择。

　　“整体而言，新疆营商环境呈现稳步提升的向好趋势，比如在项目审批、政策支持力度等方面有明显的改善。”刘伟说，但仍存在一些堵点卡点问题，比如在法治保障方面，合同执行、产权保护、涉企纠纷化解有待提升，政府诚信和执法规范化水平需要持续加强等。

　　今年，新疆将实施强化法治保障专项行动，着力清理拖欠企业账款、严格规范行政执法行为、强化知识产权保护、加强经营主体权益保护等，为营商环境建设提供更大的法治支撑。

　　“以法治的思想去干事儿，以法治的思想去解决问题，营商环境发展的根基会更加牢固。”居来提·库尔班说。