四中全会精神在基层·一线见闻丨“19365”解锁便民利企新体验
天山网-新疆日报记者 郭倩
1月8日16时许，乌鲁木齐市政务服务大厅里人头攒动，忙而不乱：不见攥着材料在不同窗口前排队、询问焦急的人群，他们大多数在休息区等候叫号，或在自助设备前操作。
1月8日，乌鲁木齐市政务服务大厅里人头攒动，办事人员有序办理或咨询各类业务。天山网-新疆日报记者 郭倩摄
在中疆燕新智联信息科技服务（新疆）有限公司董事长杨富的记忆里，以前开办公司是场“马拉松”。市场监管、税务、社保、公章刻制……每个部门都要单独跑、反复交材料。如今，杨富只需坐在企业服务专区的沙发上，看着工作人员在柜台内流转他的申请材料。市场监管、税务、社保、医保、公积金、银行等涉企服务窗口集中在这里，背后是打通的数据系统。杨富只需在一个窗口提交一套材料，剩下的由工作人员内部流转、并联审批。
“从提交到拿到营业执照和公章，只用了半个工作日。”杨富说，时间节省只是一方面，更重要的是心不累了，“省下的精力可以全用在找办公室、谈业务上。”
变化源于乌鲁木齐市自2025年起全面推行的“19365·齐心办”政务服务改革。其中，“1”代表“一门一窗一网一线”的一体化渠道，“9”指的是工程建设和商事领域9个环节的并联审批、全流程监管。杨富体验的，正是商事领域“两多合一”改革——将企业开办、注销流程整合为“一表申请、一次验证、一网通办”。
数据显示，改革后，企业开办申报材料从96份减至39份，办理时限从7个工作日压缩至2个工作日。2025年，乌鲁木齐市新增开办企业34517家。
在综合受理窗口前，市民张女士正在咨询退休和社保业务。她原本以为要取两个号分别到不同窗口办理，最终被引导至人社综合服务厅的综窗窗口。工作人员进行内部流转，很快就处理完毕。
“现在进门就有引导员，看你要办什么事，直接引导到对应区域，一个窗口全能办。”张女士说。
窗口的“变身”背后是流程重塑。在政务服务大厅，6大类322个事项整合为110余个“分领域综窗”；又将31个部门800余项事项融合进18个“无差别综窗”，实现跨部门业务的统一受理。在街道和社区，则推行“全岗通”模式，依托“基层一窗”系统，实现“一人受理、分类转办、统一出件”，既方便群众，也为基层干部减负。
“我们被深度嵌入了政务服务链条。”乌鲁木齐银行龙盛街支行行长吴斯思说，对于新开办企业，银行可与市场监管、税务协同，实现银行开户、税务签约等业务环节“一链办理”，让企业从“诞生”到“运营”无缝衔接，“改革打破了部门壁垒，银行不再只是办业务的场所，成了政府服务延伸的节点。”
从企业开办的“加速度”，到市民办事的“少跑腿”；从银行网点的“功能叠加”，到手机扫码的“随时可办”，当政务服务从“多窗”归为“一窗”，从“分级”变为“贯通”，从“你找我办”转向“我帮你办”，改变的不仅是流程，更是一座城市营商环境的底色与民生服务的温度。
自乌鲁木齐市“19365·齐心办”政务服务改革推行以来，各项任务已全面落地。在政务服务大厅，那些曾经奔波于各个柜台间的焦虑面孔少了，取而代之的是更多平静地等待与快速办结后的轻松笑容，这或许是衡量改革成效最直观的尺度。
