为高质量共建“一带一路”注入法治动能——中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）观察

　　10月30日，由新疆法学会、广东省法学会、中国法学学术交流中心主办的中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）在喀什市举行。论坛举行期间，签署了多项合作协议。石榴云/新疆法治报记者 郑旭磊摄

　　石榴云/新疆法治报记者 房佳伟

　　“丝路明珠”喀什，再次迎来高光时刻。

　　10月30日，由新疆法学会、广东省法学会、中国法学学术交流中心主办的中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）在喀什市举行。中国、中亚和南亚11个国家及阿塞拜疆、马来西亚等国家代表出席，围绕“深化法治合作 服务高质量共建‘一带一路’”这一主题深入交流研讨，为构建更加紧密的区域命运共同体贡献法治智慧和力量。

　　论坛智库纽带作用凸显

　　汇聚法治合作共识 创新举措落地落实

　　共建“一带一路”是开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”，面对国际合作新挑战，法治全程护航。

　　2023年10月举办的首届中国（喀什）—中亚南亚法治论坛发布《深化“一带一路”法治合作倡议书》，提出推动完善国际司法协助工作机制、开展法学教育领域交流合作等10项务实举措，共同擘画法治合作愿景。

　　此次论坛集中展示的丰硕成果，凸显了两年来各方依托论坛纽带作用，推动执法司法合作与法学交流走深走实，深化人才培养，共同织密区域法治“软联通”网络，为高质量共建“一带一路”提供有力支撑。

　　——2024年9月24日，自治区高级人民法院首次承办中国—中亚国家最高法院院长会议，建立中亚国家司法合作交流基地，深入拓展共建“一带一路”国家司法领域务实合作。

　　——深圳国际仲裁院在新疆面向中亚、南亚的重点口岸城市或口岸设立代表处、咨询联络处，助力中外企业防范和化解跨境商事纠纷，以高质量国际仲裁服务“一带一路”共建国家经济高质量发展。

　　——《中国（新疆）自由贸易试验区条例》《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》等一系列重要法规出台，乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、喀什“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区实体运作、协同发展；中国国际贸易促进委员会中亚庭审中心、中亚调解中心落地；新疆律师事务所“走出去”，在中亚等国设立12个境外服务网点，不断提升涉外法律服务质效。

　　——中国政法大学依法治疆研究院揭牌成立，首届中国—中亚法治文明交流互鉴大会成功举办，推动建立中国—中亚法学教育联盟；中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐）、中国—上海合作组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心建成；“丝路英才”涉外律师人才库组建，签订《涉外法律服务合作框架协议》，锻造一支高素质涉外律师队伍。

　　——新疆法学会委托自治区人民检察院完成重大法学研究课题《涉中亚国家司法检察制度和司法协作机制建设研究》，出版《中亚国家检察制度概述》；组织开展“一带一路”框架下中哈霍尔果斯国际边境合作中心民商事纠纷解决路径研究，探索建立民间仲裁、调解、诉讼三位一体的国际争端解决机制，填补了新疆自贸试验区民商事纠纷解决领域研究空白。

　　建言献策共绘发展蓝图

　　强化法治合作服务 高质量共建“一带一路”

　　10月30日，由新疆法学会、广东省法学会、中国法学学术交流中心主办的中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）在喀什市举行。图为论坛现场。石榴云/新疆法治报记者 郑旭磊摄

　　此次论坛聚焦服务高质量共建“一带一路”法律问题，设置1场主旨演讲、3个平行论坛，专家学者及法律实务人员提出许多具有前瞻性、建设性的对策建议。

　　论坛围绕法律机制研究、法律服务合作、谅解备忘录、涉外检察法律人才培养等内容，达成7项务实协议，以促进双边法治交流、深化区域法治研究、加强国别法治人才培养，推动高质量共建“一带一路”行稳致远。

　　中国法学会WTO法研究会副会长、最高人民法院国际商事专家委员会专家、中国仲裁法学研究会副会长、中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任刘敬东在主旨发言中建议，面对地缘经贸关系带来的新挑战，为实现“一带一路”高质量发展目标，要确立透明度原则和可持续发展原则，实质性推动中国与“一带一路”参与国之间国际经贸法律合作，打造“一带一路”经贸协定网络，以“一带一路”法治建设发展新成就推动全球经贸领域发展，并引领全球经济治理体系作出符合时代潮流的创新变革。

　　中亚区域经济合作学院院长查理穆哈梅特·沙利耶夫在主旨发言中引用中国古语“律者，所以定分止争也”，强调法治合作更在于通过相互信任、共享价值和开放对话来预防争端。

　　新疆政法学院党委常委、副校长祁欢建议，探索建立区域性争端解决合作机制，如设立“一带一路”投资争端解决中心，为区域内投资争端提供专门的调解和仲裁服务。应加强与现有国际争端解决机构的合作，共同推动国际投资仲裁规则的改革和完善，为“一带一路”建设营造更加稳定、公平、透明的法治环境。

　　构筑跨越国界的“人才桥梁”

　　夯实法治合作基石 共享共赢走向未来

　　论坛期间，各方代表就法治人才交流与合作进行了深度沟通，探讨如何通过共建培养项目等务实举措，构筑起跨越国界的“人才桥梁”，为“一带一路”法治合作注入源源不断的生机与活力。

　　新疆警察学院副院长张昆介绍，该院聚焦实务需求提供智库支撑，通过与俄罗斯、塔吉克斯坦等国家警察院校签订合作协议，开展对外学术交流活动，推广典型经验，形成可复制的法治实践样本，精准化开展法治服务。

　　尼泊尔国家司法学院主任帕拉斯·普德尔认为，法律与司法教育必须超越国界，通过大学、司法学院和法律机构加强联合课程、教师交流及模拟法庭等合作，以促进比较法理解；学者与法律机构可共同探索知识产权、人工智能、环境正义、网络犯罪及跨境争端解决等新兴法律议题；通过在线培训、虚拟图书馆和电子学习模块拓展数字化访问渠道，助力资源有限的国家平等参与区域学习网络。

　　西安交通大学丝绸之路国际法与比较法研究所中亚哈俄法研究中心主任、俄中法学会理事会委员乌舒洛娃·索菲娅·拉玛扎诺夫娜建议建立“综合性的法律人才培养生态系统”，包括创建联合教育项目、发展实习和交流项目、组建常设专家平台，并制定标准文件和指南，降低交易成本并使风险最小化。

　　“未来需要开展更多法律交流项目，通过论坛和培训项目，促进中国法律人才与国际同行的交流互鉴。”斯里兰卡国家仲裁中心主席苏达特·普里扬塔·库拉通加·瓦塔雷卡·加马格说。

　　“数字丝绸之路”建设提速

　　法治科技协同赋能 区域发展前景广阔

　　10月30日，由新疆法学会、广东省法学会、中国法学学术交流中心主办的中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）在喀什市举行。图为平行论坛现场。石榴云/新疆法治报记者 郑旭磊摄

　　“数字丝绸之路”建设是推动高质量共建“一带一路”的重要内容。如何利用好数字成果，赋能“一带一路”高质量发展？

　　哈萨克斯坦总检察院执法机关学院副教授、国家司法顾问拜马哈诺夫·阿尔图尔·阿利谢罗维奇建议，共同研究创建“一带一路”国家法律互动数字平台，提供在线仲裁和调解、共享法律法案与判例数据库、投资协议电子审查等服务。

　　作为论坛举办地，喀什地区着力推进数字法治建设。当地已建成“法智谷”线上线下平台，线上“法智谷”涉外法律服务大数据平台（新疆·喀什）整合上海合作组织及“一带一路”共建国家的法律、案例、机构、律师等全量数据，企业可随时进行信息咨询、法律查明；线下“法智谷”（新疆·喀什）法律服务区引入检察服务中心、巡回法庭、行政复议室、公证处、律师事务所等多家涉外法律服务机构，为企业提供“保姆式”服务。目前，已有100余家企业入驻“法智谷”。此外，还探索创新“喀什仲裁+深圳调解”多元化解纷模式，已办理21起仲裁及调解案件，争议金额10亿余元。

　　如今，“法智谷”与乌鲁木齐丝绸之路经济带法务区、霍尔果斯驿路国际法务区协同发展，形成了功能互补、特色鲜明的涉外法律服务集群。

　　自信自立，开放包容，公道正义，合作共赢。

　　自治区党委政法委常务副书记，新疆法学会党组书记、副会长毕德国表示，新疆作为丝绸之路经济带核心区，将持续深化同中亚、南亚国家地方间执法司法领域务实合作，着力打造立足中国新疆、辐射“一带一路”国家和地区的法律服务高地，健全商事纠纷多元化解决机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以高质量法治护航丝绸之路安全稳定、繁荣发展。

　　相知无远近，万里尚为邻。丝路故事的新篇章，正围绕规则之网、数字之链、法治之信徐徐展开。集众智、汇众力，以透明、高效、可预期的法治化营商环境护航“一带一路”高质量发展，大道同行，前景可期。