天山深读丨法治赋能 新疆营商环境“优”无止境

　　天山网-新疆日报记者 隋云雁

　　法治是最好的营商环境。近年来，新疆政法机关统筹发展和安全、开放和安全，聚焦立法、执法、司法全链条协同发力，着力提升法治化营商环境建设水平。

　　10月24日，在自治区人民政府新闻办公室举办的“自治区政法机关优化法治化营商环境迈上新台阶”新闻发布会上，新疆政法机关各相关负责人介绍了2023年2月《自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》出台以来，建设法治化营商环境、服务保障经济高质量发展的成就、亮点和经验。

　　守护有力度

　　新疆政法机关通过制度建设、打击犯罪和广泛保护，全力以法治方式呵护营商环境。

　　政法机关推动出台自治区优化营商环境条例等3部关键法规，并开展大规模文件清理，全区累计废止2665件、修改89件不符合法治化营商环境要求的行政规范性文件，逐步构建起系统完备、务实管用、具有新疆特色的法治化营商环境法规制度体系。

　　政法机关对破坏营商环境犯罪“零容忍”，深化扫黑除恶斗争和电信网络诈骗、侵犯知识产权等重点领域专项治理，切实维护市场秩序与企业合法权益，以高水平安全保障高质量发展。

　　公安机关对常见多发、关系民生、妨碍企业创新发展的经济犯罪实行常态化打击，2023年以来全区共办理经济犯罪案件6200余起，挽回经济损失131.26亿元。

　　检察机关审查起诉破坏市场经济秩序犯罪4065件6483人，实现追赃挽损共计23.73亿元。

　　政法机关加大知识产权保护力度，尤为加大对恶意侵权、重复侵权的惩治力度，推动形成公平竞争的市场秩序。2024年至今年上半年，法院受理涉知识产权案件4994件，审结3990件。检察机关成立知识产权检察办公室，持续加强对关键核心技术、新业态新模式司法保护，共受理审查起诉侵犯知识产权刑事案件355件679人，实现全方位司法保护。

　　为维护胜诉权益，今年1月，新疆政法机关开展为期一年的集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动，行动开展以来，公安机关决定立案166件、检察机关提起公诉36件36人、审判机关判决生效19件19人，有力促进执行到位。

2024年5月8日，霍尔果斯市举办涉外法治工作座谈会。（资料图）暑阿克摄

　　司法行政机关统筹推进自贸试验区乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区法务区协同发展，提供涉外公证2377件，仲裁解决争议标的超19.55亿元。

　　办事有速度

　　新疆政法机关通过流程再造和数据赋能，在政务服务、司法办案等环节全面提升效能，降低企业成本。

　　公安机关深化“放管服”改革，切实在便民利企、护商安商、激发社会经济活力动力方面发挥“助推器”作用。

　　公安政务服务“菜篮子”实现8类121个事项一网通办，15个高频便民事项“60秒即办”。公路口岸农副产品、能源矿产通关绿色通道全覆盖，铁路口岸单趟列车平均查验时长由40分钟缩减到20分钟以内，乌鲁木齐天山国际机场出入境货运航班候检时长平均缩减35分钟。

2025年8月8日，新疆出入境边防检查总站巴克图出入境边防检查站民警对出境大型设备进行证件核查。谢成迪摄

　　全区审判机关持续畅通涉企案件“绿色通道”，规范立案诉讼服务标准化水平，着力提升案件审判效率，推进涉企诉讼案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

　　50条措施实施以来至今年上半年，全区涉企民商事案件平均办理时间缩短至48.75天，审限内结案率超95.49%。

　　审判机关还加大企业信用修复力度，设立信用修复服务窗口或专线，2024年8月至今年上半年，全区法院共为8182家企业修复信用，同比增长74.5%，助力企业快速重返市场。

　　法院系统推动诉讼与调解、仲裁等非诉方式衔接，降低企业维权成本。检察机关和公安机关全面开展经济犯罪案件“挂案”清理，合力推动清理涉企“挂案”109件，为企业有效减轻诉累。

　　司法行政系统开展了多项利企便民的专项活动，推出“公证减证便民提速”活动，推进“一证一次办”“一事一站办”等7项便民措施，公证办证效率提升150%。

　　服务有温度

　　新疆政法机关通过柔性执法、精准服务和人性化关怀，增强经营主体的获得感、安全感和归属感。

　　司法行政机关创新包容审慎监管方式，大力推行非现场执法、跨部门联合检查、“综合查一次”、分级分类监管等举措，降低各地执法检查频次，体现执法温度。推动制定并公开不予处罚事项355项、从轻处罚事项117项、减轻处罚事项41项、免予行政强制措施事项6项。

　　今年上半年，吐鲁番市高昌区人民法院在某果业公司执行案中，为企业预留生产资金、活封加工设备并协调债务减免，既推动企业主动履行又保护了本地特色农产品加工产业。

　　法院系统贯彻善意文明执行理念，以柔性执行措施护航企业发展。今年上半年对暂处困境但尚有发展前景的被执行企业采取“活封活扣”措施2552件，共涉及企业1199家、执行标的46.8亿元。

　　公安机关推行“优化机动车查验服务”措施，全区161家出租、公交运输企业共计2463辆机动车享受到公安交管部门提供的上门查验、便捷上牌等服务。

2023年3月17日，克拉玛依市律师服务团队进驻克拉玛依市河南商会开展“法治体检”（资料图）。潘雪梅 摄

　　司法行政系统大力开展民营企业“法治体检”，已协助解决2682个法律问题。

　　在涉外法治服务方面，乌鲁木齐设立了全疆首个海外人才服务中心，集中进驻17个业务办理事项和16个涉外服务事项，为外籍人才提供“一站式”贴心服务。

　　记者了解到，2024年，新疆政法机关针对优化法治化营商环境突出的堵点痛点难点，以小切口发力，制定八项攻坚突破措施，着力改善经营主体感受。下一步将突出“对标国内先进水平”的目标定位，按照“一年攻坚突破、两年整体提升、三年全面跃迁”的进度安排，一年一年扎实推进，持续优化法治化营商环境。