天山观察丨“政策+服务”双轮驱动 阳光政采激发中小企业活力

　　天山网-新疆日报记者 冉虎

　　作为财政支出的重要方式之一，政府采购不仅是优化营商环境的关键抓手，更是激发经济活力的重要引擎。

　　从推进政府采购全流程电子化，到政府采购预留面向中小企业采购份额；从“政采贷+电子保函”破解中小企业融资困局，到阳光采购体系的全面构建……自治区财政厅以制度创新的深度、政策惠企的精度、监管服务的温度，持续深化政府采购制度改革。

　　通过“政策+服务”双轮驱动，自治区财政厅充分发挥政府采购效能，在支持中小企业发展和助力乡村振兴领域取得突破性成效。

　　预留份额 惠及中小企业

　　中小企业是推动经济持续健康发展的重要力量之一。近年来，自治区财政厅在政府采购中不断加大对中小企业的支持力度，切实让中小企业享受政策红利。

　　今年4月，新疆海石汇才人力资源服务有限公司中标新疆天山西部国有林管理局伊宁分局2025年中央林业草原生态保护恢复（森林生态保护修复）项目——管护运行保障服务。项目中标金额346.98万元，该公司通过竞标获得采购份额346.98万元，实现中小企业合同份额占比100%。

　　“在政府采购中，自治区财政厅严格落实采购人将适宜项目预留给中小企业采购的要求。”自治区财政厅政府采购管理处四级调研员李正勇介绍，2024年，全区政府采购专门为中小企业预留356.99亿元采购份额，占政府采购预算总额的53.89%；实际授予中小企业合同金额达298.87亿元，占政府采购中标金额的54.19%。

　　拥有恰玛古、羊肉等特色农副产品资源的柯坪县，原来是国家级贫困县。政府采购专门面向脱贫地区采购农副产品政策的实施，带动了该县农副产品产业发展和品牌建设。2024年，柯坪县农副产品生产总值达20.34亿元，大大拓宽了农民增收渠道。

　　在落实政府采购助力乡村振兴方面，自治区财政厅要求各级预算单位预留不低于10%的食材采购预算，专门面向脱贫地区采购农副产品，鼓励提高预留比例至15%。

　　“2025年，全区面向脱贫地区采购农副产品预留份额为8977万元，预留份额占比为11.15%。”李正勇介绍，今年前4月，全区面向脱贫地区采购农副产品已实现交易额2032.69万元，有效发挥了政府采购助力乡村振兴的积极作用。

　　创新模式 破解融资难题

　　融资难、融资贵一直是困扰中小企业发展的瓶颈。为破解中标政府采购项目的中小企业融资难题，自治区财政厅创建了“政采贷+电子保函”服务体系。

　　“政采贷就是中小企业可用政府采购合同和自身信用，向银行申请利率优惠的贷款，无需财产抵押。”李正勇介绍说，政采贷解决了中小企业融资难、融资贵的问题。

　　此外，自治区财政厅在政府采购中积极推行用电子保函交纳保证金，减轻了企业资金压力。“以200万元的项目为例，原来需缴4万元投标保证金，使用电子保函后只需几百元保费。”李正勇举例说。

　　今年前4月，新疆政采贷业务在全区放款金额达1.5亿元，服务政府采购供应商39家；电子保函有效替代保证金5.78亿元，服务政府采购供应商5076家。

　　针对政府采购活动中存在的项目执行时间长、支出进度缓慢等问题，自治区财政厅积极推行政府采购预付款制度，将政府采购预付款比例提高至30%—80%，支持中小企业良性高效履约。

　　今年2月，新疆普惠医疗器械有限公司中标新疆维吾尔自治区中医医院眼科医疗设备采购项目，3月11日签订完合同，3月26日院方就支付了预付款，支付比例达60%。

　　透明采购 消除交易壁垒

　　良好的营商环境是培育市场活力的沃土。为推动政府采购在规范中稳健发展，为经营主体厚植成长根基，自治区财政厅全力推进政府采购领域优化升级，着力构建公平、透明、高效的发展环境。

　　在提升政府采购透明度方面，2024年，自治区财政厅印发《关于进一步加强政府采购信息公开 提高政府采购透明度的通知》后，全区已实现意向公开、采购预算、招标公告、结果公告、合同公告等全流程信息公开，让经营主体可以实时追踪各环节进展，有效破除了信息壁垒。

　　不仅如此，自治区财政厅还在新疆政府采购网公布全区各级政府采购投诉电话，为供应商维权搭建起畅通、便捷的绿色通道。

　　针对以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、逾期不退还保证金等四类政府采购中的违法违规问题，自治区财政厅组织全区各级财政部门开展专项整治工作，消除交易壁垒。

　　自治区财政厅相关负责人表示，2025年，新疆财政厅将持续深化政府采购制度改革，以制度创新与数字化转型双轨并进，推动营商环境系统性优化，以更优服务激发市场活力、更实举措释放发展潜力，为新疆经济高质量发展注入新动力。