业委会不被信任症结在哪——聚焦小区物业服务系列报道③

　　天山网-新疆日报记者 魏红萍

　　“小区虽然成立了业委会，却形同虚设，从不代表业主与物业对接。”“说是有业委会，我们都不知道什么时候成立的，有哪些人参与。”……近日，网友在石榴云12345问政平台物业服务专区留言，反映业主委员会运行不规范，未能有效发挥作用。针对这些问题，记者对部分小区进行了走访调查。

　　业委会做了些啥

　　网友“好消息”在石榴云12345问政平台物业服务专区留言：“库尔勒市左岸城邦小区说是有业委会，业主都不知道什么时候成立的，有哪些人参与。”

　　记者联系到网友“好消息”，他说：“我们小区物业费收取标准不透明，周围的小区都收每平方米0.8元，我们这里开始每平方米收1.3元，业主投诉后，现在每平方米收1.1元。这些本该由业委会告知业主，可业委会啥时候成立的我们根本不知道，也不知道我们的权益由谁维护，业委会究竟干了些啥？”

　　和网友“好消息”有同样困惑的业主不在少数。

　　3月17日，记者来到位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）的秀丽小区，业主潘燕告诉记者：“小区是有业委会，可没见业委会组织召开业主大会，也没看到他们代表业主做了什么事。小区成立业委会前，社区曾在小区居民群征集过候选人，在居民进出的小区大门口，进行过推选和业主签名。之后只听说业委会成立了，2年过去了，也不知道业委会到底干了些啥。”

　　与潘燕一起在小区遛弯的业主刘建伟说：“小区道路破损、冬季清雪不及时、绿化管理不当，大家都不满意，业委会究竟是怎么为业主争取利益的，谁也不知道，所以业委会有和没有，我们也不关心。”

　　业委会形同虚设

　　网友“猫大王”留言：“小区虽然成立了业委会，但自成立以来形同虚设，从不代表业主与物业对接，小区物业服务质量、物业费用收取、公共收益支出，根本没有人过问，我们也联系不上业委会的负责人。”

　　记者来到“猫大王”居住的乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）美仑环球港小区，这个小区不是很大，仅有5栋高层。“猫大王”介绍，2018年入住前，被告知物业费按每平方米2元收取，然而入住后，小区物业没有与业主协商，就自定收费标准每平方米2.2元，业主一直要求物业告知上浮10%的原因，物业公司也没给出合理的理由。

　　“大家都盼着成立业委会，业委会与物业交涉更有力度。2022年，小区成立了业委会。可谁知道成立之后却形同虚设，根本没起任何作用。”“猫大王”说，小区物业无人监管，公共收益从来没有公示过，也没有人告知业主公共收益的用途。

　　针对“猫大王”反映的问题，乌鲁木齐高新区（新市区）建设局（交通局、水务局）工作人员告诉记者，美仑环球港小区依法按照程序成立了业主委员会，但在运行过程中，由于种种原因，选举产生的业委会主任和副主任拒绝履职，导致业委会的工作迟迟难以开展。

　　目前，社区已经将业委会没有开展工作的问题上报给街道，街道和社区正在积极协助小区业委会换届。

　　业委会决策不民主

　　在位于乌鲁木齐高新区（新市区）的嘉华园小区，业主王连军告诉记者：“小区业委会成立之后，在小区公共事务的管理和决策中，逐渐偏离了业委会成立时的初衷，也没有履行为广大业主维护权益的宗旨。现在业委会几个人的想法，能代表全体业主吗？”

　　王连军说，业委会成立之后，不能民主地进行决策，广大业主的参与权被剥夺，业委会成了一言堂，几个人合计一下，就成了广大业主的想法，有不同意见的业主就会被踢出业主群。

　　小区另一位业主刘鹏说：“我被踢出群，业委会给出的解释是我经常在群里发语音，影响到其他业主。”

　　王连军还告诉记者，业委会成立之初曾约定提取小区公共收益的30%至70%用于小区公共维修。2024年业委会准备进行小区彩钢顶和路面维修时，却告知业主们要申请使用房屋维修基金。“我们认为使用目前小区的公共收益就足够了，而申请动用维修基金，业委会就该告诉业主，之前提取的公共收益都去哪里了。”

　　记者随即联系了乌鲁木齐高新区（新市区）长春中路街道天津路社区党委书记焦雅楠。她说，目前社区正在收集业主们关于业委会信息不公开、流程不规范等意见，准备召开“五方议事会”，由社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、业主代表进行面对面沟通。

　　看律师怎么说

　　针对走访中了解到的情况，记者采访了新疆鼎信旭业律师事务所律师李刚。他介绍，目前业委会存在的问题集中在缺乏有效的监督机制、业主参与度不高、信息不透明等方面。本来业委会成立时，必须建立管理公约（相当于公司章程），并得到全体业主的认可和遵守，同样业委会也必须在管理公约的规定范围内开展工作。

　　然而现实中，大多数业主并不十分了解业委会的职责所在，且没有时间和精力参与监督，业委会在履行职责过程中出现了各种问题，甚至出现滥用职权、损害业主利益的情况。这些问题不仅影响了小区治理效率，也削弱了业主对业委会的信任。

　　李刚介绍，所有的商住小区一般都会有可观的公共收益，比如公共区域的广告收入、租赁收入等。在一些管理规范的小区，这部分收入除了补贴业委会的工作经费、维修基金等之外，富余部分会按管理公约发放给每位业主。也就是说业委会如果能够合理经营和管理，完全可以为广大业主谋求最大化利益的。

　　住建部门：

　　要压实街道社区监督指导责任

　　自治区住房保障和房屋安全服务中心副主任雷宽久说，今年自治区住房和城乡建设厅正在会同自治区人大常委会法制工作委员会、自治区司法厅、新疆大学法学院加快自治区物业管理条例的修订立法工作，积极借鉴其他省份先进经验，将业主委员会监管内容作为《条例》（修订）重点之一，体现新疆特色及特点，进一步压实街道和社区监督指导责任，推动业主设立业主大会、选举业主委员会，加强对业主委员会人选推荐和审核把关，积极发挥党建引领示范作用，推动“两代表一委员”参选业主委员会，提升业主委员会党员比例。

　　从全疆范围来看，目前业主委员会覆盖率100%的城市是克拉玛依，之所以那里的业委会全覆盖，基于制度健全，加强党对物业管理工作的领导，落实街道属地管理责任，强化街道和社区党组织对物业管理工作的指导、监督，推动全面建立物业管理部门联席会议制度，实行“双向进入、交叉任职”“街道吹哨、部门报到”，物业企业与社区之间“双向交叉”任职率100%。

　　雷宽久说：“今年，我区将强化社区物业党建联建，以党建引领高质量物业服务提升基层治理效能，促进物业服务水平全面提升，推动党建引领物业服务党的组织和工作全覆盖。”