理论学习丨坚持用改革精神和严的标准管党治党

　　□自治区党委党校（行政学院）党史党建教研部主任、教授 何伟昌

　　■改革精神和严的标准是相辅相成、有机统一的，改革开新局、从严出实效，目的都是为了始终保持党的先进性和纯洁性，更好地坚持和改善党的领导

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。”这为新疆进一步深化全面从严治党，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，巩固党在新疆的执政基础提供了科学指引。

　　坚持用改革精神和严的标准管党治党的重要意义

　　对党的建设历史经验的深刻总结。在新民主主义革命时期，我们党创造性提出了思想建党的原则，创新建党方式，通过整风加强全党的思想政治教育，确立了实事求是的思想路线，为党的建设注入了强大动力。社会主义革命和建设时期，我们党着眼长期执政加强自身建设，领导开展了“三反”“五反”运动，持续整党整风，为解决执政党建设面临的问题指明了现实路径。改革开放以来，党中央先后提出，“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”“以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题”“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”等重要要求。历史经验表明，党内存在的许多深层次问题和矛盾均需要通过改革的思路和严明的标准加以解决。

　　推动全面从严治党持续深化的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界。但一些深层次问题尚未根本解决，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。只有以鲜明的问题导向和强烈的现实指向，根据党的建设面临的新情况新问题不断推进改革创新，健全全面从严治党体系，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，才能持续提高管党治党质量，确保我们党始终走在时代前列。

　　完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的迫切需要。着力解决思想政治教育、干部队伍建设、作风建设、反腐败斗争、基层党组织建设等方面存在的突出问题，把坚持用改革精神和严的标准管党治党落实到党的建设工作全过程各方面，推动新疆全面从严治党不断开创新局面，更好服务改革发展稳定大局，为推进中国式现代化新疆实践提供坚强组织保证。

　　深刻理解坚持用改革精神和严的标准管党治党的科学内涵

　　坚持用改革精神和严的标准管党治党，就是要坚持和加强党的全面领导，把准时代脉搏，适应社会变革，勇于破除那些不适应、不符合新形势新任务新要求的思想观念、领导体制、执政方式以及组织形式、活动方式、管理办法等，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体；就是要坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党永远不变质、不变色、不变味。

　　改革精神和严的标准是相辅相成、有机统一的，改革开新局、从严出实效，目的都是为了始终保持党的先进性和纯洁性，更好地坚持和改善党的领导。唯有通过改革，才能把握党的建设规律，找准问题症结，制定科学制度措施，有力化解矛盾问题，开创党的建设新局面；唯有坚持从严治党，才能使党的建设各项部署和要求落到实处，制度的制定和执行才能有效，问题的解决才能彻底。因此，改革精神是严的标准实现的前提基础，改革到位与否，关系到严的标准是否科学有效；严的标准是改革精神的结果体现，严的效果与质量，反映的是改革思路举措是否符合实际。

　　准确把握坚持用改革精神和严的标准管党治党的实践要求

　　最根本的是坚持党中央集中统一领导。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。建立上下协同、顺畅高效的领导体制，构建贯彻落实党中央决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督执纪等机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。贯彻民主集中制，走好新时代党的群众路线，增强决策的科学性和落实的执行力。科学制定改革路线图，明确改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。完善改革激励和舆论引导机制，加强对进一步全面深化改革重大理论问题的研究和阐释，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制，确保党中央关于新疆工作的重大决策部署落实到位。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，健全常态化培训特别是基本培训机制，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。健全党的创新理论学习制度，坚持和完善各项学习机制，从科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。抓实以学正风，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，增强检视整改实效。突出学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持理论联系实际，把学习成效转化为推进中国式现代化新疆实践的实际行动。

　　深化干部人事制度改革。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部；对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用，表现突出的可以直接破格提拔使用。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，制定推进领导干部能上能下实施细则，加大调整不适宜担任现职干部力度，引导干部树立正确政绩观。落实好“三个区分开来”，把从严管理与激励干部开拓进取、干事创业统一起来，研究采取有效措施，稳定新疆干部人才队伍。

　　增强基层党组织政治功能和组织功能。统筹推进各层级各领域党组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。健全抓党建促乡村振兴机制，运用“千万工程”经验，突出抓好乡镇党委和村党组织建设，因地制宜优化加强驻村工作，建强基层带头人队伍。认真研究解决基层党的建设面临的新问题，健全党建引领基层治理体制机制，创新党组织设置和活动方式，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理制度机制，严把“入口关”，结合新疆实际，健全基层党员教育培训体系，加强和改进流动党员管理。健全党组织和党员在网络空间发挥作用机制，推动正能量形成大流量，并始终充盈网络空间。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神；健全防治形式主义、官僚主义制度机制，制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全风腐同查同治工作机制，深化整治重点领域腐败，建立腐败预警惩治联动机制；加强新时代廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想根基。以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调；强化全面从严治党主体责任和监督责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局；健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，增强监督针对性有效性；完善权力配置和运行制约机制，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设。