一线关注丨上库高新区营商环境“焕新”记

2月20日，独山子石化塔里木120万吨/年二期乙烯项目建设现场。张艺怀摄

　　天山网-新疆日报记者 杜建辉

　　2月，万物复苏，库尔勒上库高新技术产业开发区（以下简称“上库高新区”）的石油石化产业园，处处洋溢着蓬勃的生机与活力。项目建设现场，塔吊高高耸立，如钢铁巨人般挥舞着长臂，将建筑材料精准吊运至指定位置。车间里，工人熟练操控着控制台上的按钮，目光紧盯仪表盘，确保生产流程精准无误。

　　2025年，是上库高新区的项目攻坚年。正在建设的独山子石化塔里木120万吨/年二期乙烯项目备受瞩目，该项目总投资256亿元，作为国家能源领域重点布局项目，是带动新疆经济腾飞的引擎工程。按照计划，项目将于2026年6月30日中交，9月30日投产。此外，奥泰盐化工2*5万吨/年高氯酸盐项目、新疆华辉新能源100万吨/年油田伴生资源综合利用项目等一批重大项目也将开工建设。

　　众多重大项目纷纷落地上库高新区，在此背景下，如何优化营商环境、破解服务难题，保障在建项目按时完工，推动新项目顺利开工并早日投产，对上库高新区而言，是亟待解决的挑战。近日，记者深入园区，探寻其在优化服务、提升效能方面的具体举措与创新实践。

　　驻企服务强机制

　　上库高新区是库尔勒市工业发展的主战场，由综合产业园和石油石化产业园共同构成。园区内现有163家企业，已初步形成“化纺”一体化产业、烯烃产业、化工高端新材料产业、生物医药产业、绿色氢能一体化产业五大产业集群。2024年，上库高新区总产值达250.88亿元，同比增长6%，展现出强劲的发展势头。

　　“今年，上库高新区的目标是完成总产值280亿元。我们要紧盯在建和即将开工的重大项目，全力做好服务工作，一步不让、一步不退，朝着既定目标奋力冲刺！”库尔勒上库高新技术产业开发区管委会主任吴平宁坚定地说。

　　为让项目尽快落地建设，助力企业轻装上阵、专心谋发展，去年10月，上库高新区在距离40公里外的石油石化产业园成立了驻企服务办公室。库尔勒上库高新技术产业开发区党工委（管委会）书记陈雷亲自挂帅，担任驻企服务办公室主任，带领21名干部扎根石油石化产业园。他们深入企业一线，全力协助解决生产运营、施工建设以及落地前期手续办理等各类难题，为项目顺利推进保驾护航。

　　驻企服务办公室分为3个服务小组，负责为五大产业集群的企业提供服务。每位成员都有对应的服务对象，确保责任落实到人。其中4名业务骨干被派驻到4家重点企业挂职，为企业提供精准服务。

　　为切实将驻企服务工作落到实处，驻企服务办公室建立了“一企一档”制度，实行问题台账“销号管理”。对于在规定时限内解决的问题，及时反馈并“销账”；对于未能按时解决或解决不彻底的问题，详细说明原因并持续“挂账”，直至问题得到彻底解决。

　　截至目前，上库高新区驻企服务办公室已帮企业解决手续办理、要素保障、政策落实等多方面诉求32条，为企业发展扫清障碍，助其全身心投入项目建设，稳步前行。

　　纾困解难破梗阻

　　“你好，识别通过，请进！”2月20日上午，上库高新区招商局干部黄金亮陪同记者前往新疆中昆新材料有限公司采访。来到该公司二道门时，门禁系统瞬间识别出黄金亮，自动放行。

　　“这里怎么会有你的信息？”记者一脸疑惑。

　　“我在这家公司挂职4个月了，这就是我上班的地方。”黄金亮笑着解释。

　　面对记者关于新疆中昆新材料有限公司生产原料与产品用途的提问，黄金亮对答如流：“公司主要以天然气为原料，采用国际先进工艺生产乙二醇。乙二醇主要用于生产聚酯纤维，我们日常穿的衣服、用的饮料瓶子，很多都是由聚酯纤维深加工制成。”

　　“他对企业生产发展情况的了解，比我们不少职工还透彻，专业又负责！”新疆中昆新材料有限公司副总经理曹怀生忍不住称赞。

　　曹怀生说，去年11月23日，由于配合库尔楚水库项目蓄水需求，原供水单位无法保障公司正常生产用水，驻企干部将此情况反馈后，经过上库高新区多方协调，保证了生产用水的平稳切换和正常供应。

　　“巴州对企业的服务，那真是没得说！”独山子石化塔里木120万吨/年二期乙烯项目管理部副经理刘辉由衷赞叹，言语中满是感激与认可。在二期乙烯项目建设初期，施工用电短缺成为项目推进的一大阻碍。得知这一情况后，巴音郭楞蒙古自治州各级党委与上库高新区迅速行动，紧密协调各方资源，成功建成一条6.5千米的35千伏供电线路，并将其直接接入二期乙烯项目。这一关键举措犹如一场“及时雨”，让二期乙烯项目得以按照既定计划稳步推进。

　　今年，独山子石化塔里木120万吨/年二期乙烯项目预计完成年度投资计划140亿元。上半年前三批批复主项全面进入安装阶段，下半年公用工程及辅助设施工程陆续中交、部分投用，年底前生产装置机械安装完工。

　　当前，上库高新区积极扩充驻企服务力量，将驻企服务组扩增至6个，组织61名干部深入企业一线，全力以赴为企业纾困解难，推进项目的落地建设，助力区域经济高质量发展。

　　配套建设优环境

　　走进距离上库高新区石油石化产业园约2公里的产业小镇，宾馆、餐厅、商店、电信营业厅等各类门店一应俱全。

　　随着企业纷纷落地，每年有近2万人在上库高新区石油石化产业园工作，做好企业的后勤保障工作成为当务之急。上库高新区先后投资20.35亿元打造产业小镇，目前，产业小镇个体工商户达136家，满足了当地职工的日常需求。

　　“产业小镇的建设，切实解决了我们项目管理人员、总包方、承包商和相关服务人员的吃住问题，这可是头等大事。如今，产业小镇住宿条件有保障，医疗服务逐步完善，水电供应稳定，网络畅通，道路也都修好了，员工们能安心上下班了。”独山子石化塔里木120万吨/年二期乙烯项目管理部副经理侯建平说。

　　在完善后勤保障的进程中，上库高新区积极争取专项资金，为产业园企业职工修建了一期3000套公租房。目前，现有的公租房已满员，上库高新区二期修建的2000套公租房已封顶，6月将交付使用。

　　吐尔逊娜依·牙生是新疆中昆新材料有限公司的化验员，住在产业小镇的公租房。“我和同事两人同住，做饭洗漱都很方便，生活环境特别好。”吐尔逊娜依笑着说。

　　上库高新区石油石化产业园距库尔勒市区较远，为方便职工购买日常生活用品以及周边职工休息时回家，2024年，上库高新区协调库尔勒市交通运输局开通了每天往返于市区和产业园的公交车。今年，上库高新区还计划协调增开公交车班次，启动2082辆巡游出租车“巡网融合”工作，让园区职工能够享受到更快捷、舒适、安全的约车出行服务。

　　上库高新区以党员干部的“辛苦指数”换得企业的“发展指数”，区内重大项目正以蓬勃的姿态顺利推进。良好的营商环境，不仅给企业留下了良好印象，也吸引并留住了人才。上库高新区近两年招聘的17名研究生，无一人离开。研究生、上库高新区干部李申浩说：“园区产业发展日新月异，在这里，我能充分施展所学，实现自身价值。”

　　吴平宁表示，当前，上库高新区正处于机遇与挑战并存的关键发展节点，面临着较大的压力和繁重的任务。“我们坚信，凭借团队的拼搏精神与高效协作，定能攻克重重难关，达成既定目标，让上库高新区成为区域经济高质量发展的新引擎，吸引更多优质企业入驻，带动上下游产业协同发展，为库尔勒市乃至巴州的经济腾飞贡献力量。”

　　记者手记

　　服务也是生产力

　　走进库尔勒上库高新技术产业开发区（以下简称“上库高新区”），热火朝天的建设场景扑面而来，处处彰显着发展的澎湃力量。

　　在项目攻坚的关键节点，上库高新区别具一格的服务形式背后，是对服务理念的深度践行与创新探索。驻企服务办公室的组建，不仅仅是人员的调配，更是管理模式的革新。干部深入企业，精准对接需求，通过“一企一档”“销号管理”让服务落到实处，使企业的难题件件有回音、事事有着落，这是服务精细化的体现。

　　在企业生活配套服务方面，同样可圈可点，产业小镇、公租房、公交线路，上库高新区这些看似平凡的举措，却精准解决了企业员工的生活难题，让人才愿意留在这里，为企业发展贡献力量。

　　上库高新区把服务贯穿发展全过程，以服务为杠杆，撬动重大项目的发展。展望未来，只要不断优化服务措施，上库高新区必将在区域经济发展中脱颖而出，吸引更多企业入驻，为当地经济发展注入强劲动力。