水说2024丨重塑水资源管理格局
石榴云/新疆日报记者 康颢严
2月5日，春节后上班第一天，塔里木河流域管理局水量调度管理处副处长谭晶就带着同事们忙碌起来，新一年里，塔里木河“九源一干”所有河流的供水计划、数百个闸口的取水过程、数十个县市的农业种植结构和规模、全流域经济社会发展和生态保护用水需求等，他们都需要做到“心中有数”。
“目前正在制定的生态供水计划，重点保障塔克拉玛干沙漠边缘阻击战项目，各源流统一规划、统一治理、统一调度、统一管理后，供水计划更加科学精细了。”谭晶说，新疆水利涉改单位统一挂牌履职已有半年，塔管局的水资源管理范围从过去的“四源一干”扩大至“九源一干”，让塔河全流域水资源的优化配置和监管治理能力上了一个新台阶。
下好顶层设计“先手棋”
新疆水资源分布特点鲜明，河流始于高山、流入盆地，或独自润泽一方水土，或多支汇聚滔滔大河，流域常跨越多个行政区域。要用好有限的水资源，就必须加强顶层设计，让管理更加顺畅。
2024年，新疆水资源管理体制改革持续深化，56家水利涉改单位统一挂牌履职，构建以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”为重点的水资源统一管理机制，增强了流域水资源统筹调配能力、供水保障能力、良好生态维系能力和战略储备能力。
塔里木河干流俯瞰图（资料图）。塔里木河流域管理局提供
近两年，依托自治区党委水资源管理委员会批复实施的事关新疆水发展与水安全的多个规划，新疆水利规划体系不断健全完善。此次改革后，南疆在塔里木河流域管理局原有“四源一干”管理基础上，将渭干河、车尔臣河、迪那河、克里雅河、喀什噶尔河及5个水库纳入统一管理。南北疆流域管理机构的优化重组，提高了流域间、区域间、兵地间统筹管理能力，切实提升着水资源节约集约利用水平。
自治区水利厅人事处处长陶奎介绍，2024年，全疆统一、功能完备、流域区域协同的水资源集中统一管理体系全面建立，与构建水网主骨架的重大调水工程相结合，推动全疆流域管理机制提档升级。
这一年，15项国家“172”项目、4项国家“150”项目全部开工；新疆全年完成水利固定资产投资355.31亿元、增速达18%，新开工水利项目数量、投资规模、融资规模均创历年最高。
这一年，南北疆“双翼”齐驱，切实做好供水服务保障，强化水资源科学系统精准调度，不断提升水资源节约集约利用水平，支撑经济社会高质量发展。
打开决策机制“新局面”
新疆各级水资源管理委员会的相继成立，也成为推动水资源统一管理的重要力量。截至目前，新疆14个地（州、市）、75%以上的县（市、区）成立党委水资源管理委员会，决策机制的完善凝聚强大工作合力。在布局全疆水网主骨架基础上，农业灌溉保障、城乡供水保障、生态保护与修复、防洪减灾等水发展水安全建设任务同步跟进。
放眼全疆，成果硕然。
肯斯瓦特水利枢纽工程是兵团首个独立建设、规模最大的水利工程（资料图）。石河子市水利工程管理服务中心供图
阿克苏地区，区域与骨干水资源配置工程互联互通，不断强化灌区水资源精细化、规范化、法治化管理水平，为农业丰收打下坚实基础；
巴音郭楞蒙古自治州，强化流域水资源、水工程统一调度，全力推进重大蓄水工程建设，切实解决区域性缺水问题；
昌吉回族自治州，严格开展地下水水位整治专项行动，连续两年地下水水位变幅整体处于相对稳定区间；
克拉玛依市，2024年再生水回用率达58.42%，入选全国50个重点城市开展再生水利用三年行动……
全区坚持兵地一体化深入推进水资源集中统一管理，统筹节水、蓄水、调水、增水工作，持续加强水利基础设施建设，不断优化水资源统一调度，推动水利事业可持续发展。
升级流域管理“新版本”
自治区党委水资源管理委员会成立后，水资源兵地分割、流域区域多头管理的旧格局被打破，2024年，水利涉改单位统一挂牌履职，流域管理体制升级到“2.0版”。
“全面优化重组，实现了对水资源管理体制特别是流域管理体制的系统性重塑。”自治区水利厅运行管理与调水处副处长任剑飞介绍，通过科学制定计划、加强调度管理、强化系统调配，2024年新疆全年累计供水较上年增加2.34亿立方米、多灌520万亩次，月供水计划匹配度达到95%以上、年度供水完成率达100.7%，供水管理的科学性、精准性得到实践检验。
深化改革立足新疆所需、水利所能，以水资源集中统一管理和高效利用为出发点，对标对表自治区重大产业布局特别是为国家粮食安全多作贡献的部署需求，让水资源的综合效益更好体现在经济发展成效上。
航拍的叶尔羌河中下游湿地自然保护区（资料图）。
以喀什地区为例，依托自治区水利周调度平台的统筹协调精准调度，2024年保障灌溉面积1747.7万亩，较2022年多灌溉228.7万亩，叶尔羌河水利管理中心向塔河干流生态输水5.75亿立方米，完成巴楚县、泽普县、麦盖提县、岳普湖县自然胡杨林生态和湿地补水2.29亿立方米，河流生态环境得到了明显改善。
河流生生不息，改革永不止步，格局重塑，成效已显。
