新疆要建设一个怎样的农业强区？

　　——农业强区建设迈出坚实步伐，农业发展、乡村振兴、农民增收取得可圈可点的成就，与前些年相比发生了翻天覆地的变化。

　　2月7日召开的自治区党委农村工作会议用这一段表述对去年新疆“三农”工作进行了总结。成绩可圈可点，变化天翻地覆，这样的总结充分说明了自治区党委对去年全区“三农”工作的认可。

　　2024年，新疆立足打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，加快建设农业强区，全区 “三农”工作捷报频传，对保障国家粮食和重要农产品安全的贡献度越来越高，昔日的戈壁荒漠正在变成祖国的“塞上粮仓”。

　　在农业发展领域：粮食棉花产量再创新高

　　粮食总产达466亿斤、增产42.2亿斤，连续4年增产。单产1050斤、首次跃居全国第一。粮食总产在全国的排名由2023年的第15位上升到第13位。

　　棉花在全国的优势地位更加稳固。2024年棉花增产57.4万吨，总产达568.6万吨、占全国的92.2%，全产业链产值超2200亿元、吸纳就业100余万人，棉花产业的竞争力不断增强。

　　2024年，新疆还制定出台一揽子纾困解难政策措施，推动绿色畜牧产品和优质果蔬生产提质增效。全区肉类产量211.76万吨、牛奶产量198.08万吨、禽蛋产量41.41万吨。水产品产量19.65万吨，蔬菜产量2313万吨，冬春蔬菜供给能力持续提升，居民餐桌更加丰富。

　　在乡村振兴领域：和美乡村宜居宜业

　　2024年，新疆常态化开展村庄清洁行动，扎实推进200个乡村振兴示范村建设，新建户厕2.54万座，建设“美丽庭院”13.5万余户，农业面源污染防治取得积极成效，秸秆综合利用率超过95%、畜禽粪污综合利用率达到80%以上，全区农村人居环境得到持续改善提升。

　　新疆各地围绕逐步缩小城乡基础设施和公共服务差距，聚焦农村基本具备现代生活条件的目标，推进宜居宜业和美乡村建设，一座座村庄向美而行，绘就出幸福底色。

　　截至2024年底，全区农村公路总里程约16.1万公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，农村自来水普及率达98.5%，农村电网供电可靠性达到99.88%。行政村宽带网络和快递服务基本实现全覆盖。农村公共服务水平也实现显著提高，全区农村义务教育巩固率保持在99%以上，因贫失学辍学保持动态清零，有卫生室的行政村占比达97%，超过七成行政村有农村幸福院（养老驿站）或由乡镇（街道）养老服务机构覆盖，一座座美丽乡村成为看得见山水、留得住乡愁的好地方。

　　在农业增收领域：脱贫攻坚成果持续巩固拓展 产业体系加速构建

　　2024年，新疆落实防止返贫动态监测和帮扶机制，精准实施3000多项到户产业项目，实现脱贫人口就业110余万人，75万脱贫户的内生发展动力不断增强，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。全区农村居民人均可支配收入连续4年保持较快增长，2024年达到1.94万元、增长8.2%，增速全国第二。

　　农民持续稳定增收离不开农业产业牵引。2024年，新疆加速构建现代农业产业体系。将国家优势特色产业集群、农业产业强镇等产业融合发展项目资金的65%以上支持农产品加工业发展，做好“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”延链增值大文章。全区第一产业增加值增长6.4%、居全国第3位。农林牧渔业总产值同比增长6.8%，增速高于全国3个百分点，居全国第2位。

　　2025年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的重要一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。新疆将锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略定位，紧盯重点领域和关键环节，开创乡村全面振兴的新局面，不断丰富农业强区内涵，增强发展内生动力，推动实现农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

　　——保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事，也是新疆建设农业强区的重要使命

　　今年，新疆将加大粮食生产政策支持，稳面积、优结构、攻单产、提产能，支持产粮大县发展，健全种粮农民收益保障机制，实现粮食大面积均衡增产，力争粮食产能再增10亿斤以上。

　　巩固棉花优势地位，提前谋划新一轮目标价格政策，保障棉农收益。延长棉花纺织服装产业链条，促进棉花棉纱生产、加工、流通、消费等各环节协同发展。

　　进一步优化重要农牧产品生产供给体系，促进肉羊增产、肉牛提质、奶业增效，擦亮林果产品新疆“金字招牌”，打造现代蔬菜产业链，重点解决冬春季蔬菜“产不足需”问题。

　　要实现以上目标，农业科技支撑保障是重要前提。新疆将深入实施种业振兴行动，促进农机装备研发、生产、推广应用一体发展，推动农业科技服务力量下沉一线，释放增产增效潜力。优化用水结构、提升利用效率为农业增效、农民增收、粮食安全提供水资源保障。

　　 ——促进城乡融合发展、处理好城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败

　　今年，新疆将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以县域为空间单元，推动城乡产业发展，基础设施和公共服务一体布局、一体建设。

　　推动城镇基础设施向乡村延伸，推动城乡基本公共服务一体化，重点抓好农民群众急需急盼的民生领域基础工程，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，进一步缩小城乡差距。

　　同时，新疆将充分发挥特色农产品优势，积极引进、培育和扶持一批农产品加工龙头企业，提升农产品加工业的价值链，创新联农带农机制，让农民分享更多增值收益。做大做强农业全产业链，补齐仓储、物流等设施短板，打造优势产业集群、现代农业产业园、产业强镇等产业融合载体，探索建设优质农牧产品进口加工基地和粮食进口加工储备基地。

　　 ——农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键

　　今年，新疆将以南疆为重点，开辟农民持续增收致富的新疆路径。

　　增加工资性收入。坚持把稳就业摆在更加突出的位置，促进农村劳动力更高质量更加充分就业，推进技能培训下沉进村，想方设法让更多农民练就一技之长，立足县域经济发展优化产业布局，高质量推动劳动密集型产业发展。

　　增加经营净收入。围绕粮食和重要农产品稳产保供，向科技要产量、要质量、要效益，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，不断提高现代种养业效益。支持农民到二三产业自主创业和灵活就业，积极发展手工业、演艺业、餐饮业等民族特色产业，让农民更多分享产业增值收益。

　　扩大财产净收入。各地将在把稳改革底线红线的基础上，立足实际、创造条件，多渠道增加农民财产性收入，通过发展新型农村集体经济让农民分享集体收益红利。

　　增加转移净收入。进一步强化政策扶持，促进农民转移性收入合理增长。及时足额兑付惠民惠农财政补贴，对符合条件的低收入农民实施医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，让广大农民群众分享更多发展成果。（文/刘毅）