回望2024·年终特稿⑱丨护卫蓝天
石榴云/新疆日报记者 李行
312天！刚刚过去的2024年，乌鲁木齐市空气质量优良天数首次突破300天，多项指标创历史同期最好水平。
这一年，盘踞在乌鲁木齐、昌吉、石河子等城市上空的雾霾肉眼可见更少了，人们“拍蓝天”、“晒蓝天”，将大气治理成果实实在在留在了朋友圈。
这一年，新疆大气污染治理重点从“乌-昌-石”“奎-独-乌”区域扩展到伊犁河谷区域。蓝天保卫战由“坚决打好”到“深入打好”，到了攻城拔寨的关键阶段。
格局之变：集中优势兵力治顽疾
曾几何时，每到冬季，“乌-昌-石”区域的空气污染指数都居高不下，连续两轮的中央环保督察，都将其列为重点关注的问题。人民群众呼唤更多蓝天、期盼更多蓝天。
习近平总书记强调，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
总书记的谆谆叮嘱，人民群众的殷殷期盼，自治区党委和政府放在心里，落实在行动上。2023年年初，自治区党委常委会专题听取了持续打好污染防治攻坚战情况汇报，将推进“乌-昌-石”区域大气环境整治列入当年十件民生实事之一，明确提出了“要用3至5年时间彻底解决‘乌-昌-石’区域大气污染问题，全面提升人民群众蓝天幸福感”的战略目标。
大气污染防治，不是一城一域的事，必须协调行动，联防联治。只有在治理格局上做出深刻转变，坚持党委领导、兵地联合、部门联动，形成兵地一体、三级联动的工作格局，才能统筹解决跨兵地、跨区域大气环境问题。
实行提级管理。自治区成立由高层挂帅的大气环境整治协调小组，相关州市、师市组建相应机构，实现兵地协同、上下协同调度督办工作机制，统筹区地县乡村五级力量，协调推进大气污染防治区域同防同治和兵地联防联控，提高区域内各主体之间的协作力度，强力推进大气污染防治攻坚。
协调统一行动。从2023年开始，自治区每个季度都会开一次有关“乌-昌-石”区域大气环境整治调度会，自治区及新疆生产建设兵团相关领导，生态、发改、工信、交通等相关部门以及区域内各县市均参加，总结、部署、协调相关工作。此外，根据“区域联动”机制，自治区统一行业排放标准，统一预警启动标准，统一重污染天气管控要求，统一绩效分级政策要求，兵地重污染天气预警“统一发布、统一级别、统一解除、统一行动”。
2024年，自治区党委作出“完善天山北坡城市群大气污染联防联控机制”决策部署，标志着新疆大气污染治理进入一个新的阶段。不管地方还是兵团，已经成为联系更加紧密的工作融合体和命运共同体，需要以更高的政治站位、更宽的格局视野、更强的系统观念来谋划、来推进、来落实。
精细治理：找准症结靶向发力
2024年的最后一天，自治区党委书记马兴瑞、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜来到乌鲁木齐、五家渠、昌吉，调研天山北坡城市群大气环境整治工作。马兴瑞强调，进一步坚定解决区域大气污染问题的信心决心，在精细化治理上下更大功夫，坚决打赢污染防治攻坚战。
大气污染成因复杂，如果没有从源头搞清楚造成污染的核心原因，治理起来就像盲人摸象，看似轰轰烈烈，实则事倍功半。
这两年，天山北坡城市群的大气污染治理，在精细化方面迈出了实质性步伐。
从2023年起，为了进一步消除重污染天气，“乌-昌-石”区域把秋冬季PM2.5贡献率达到55%左右燃煤源和贡献率达到40%左右的工业源、移动源作为主攻方向，聚焦“三大重点污染源”，即工矿企业、散煤用户、交通运输，着力从源头上阻断和减少污染排放。
新疆天龙矿业股份有限公司碳素公司脱硫一体化设备。2023年，该公司投资1.66亿元，完成炭素、电解铝超低排放改造以及电厂污染物治理设施效率提升，四项污染物减排量2284.85吨。石榴云/新疆日报记者 李行摄
2024年11月11日，新疆天龙矿业股份有限公司收到好消息，企业在2024年第1批重污染天气重点行业绩效评级中获B级。
“按照要求，达到B级企业，重污染天气只需减产10%，大大降低了企业损失。”公司安全环保总工程师赵荣银介绍。
在重点企业实施“一企一策”治理，是自治区为治理工业企业产生污染物开展的一项具体举措。
2023年，自治区确定对135家四项污染物排放量在百吨以上的企业实施“一企一策”，累计投入67亿元，实施831个治理项目，四项污染物累计减排量约7110吨；2024年，自治区又将污染物排量在50-100吨的企业纳入重点治理范围，同时将其他氮氧化物和挥发性有机物排放量较大的铸造、工业涂装、煤化工、炭素等行业一并纳入治理。
经过2023年全力攻坚，2024年 “乌一昌一石”“奎一独一乌”区域散煤燃烧实现基本清零，天山北坡城市群建成铁路专用线19条、重点行业大宗货物清洁化运输比例提高至50%。
持续推进科学精准靶向整治，聚焦重点污染因子，研究谋划更具针对性的大气污染防治路径，是落实精准治污、科学治污，深入开展蓝天保卫战的总体要求。新疆一面向三大污染源开战，一面持续在科技支撑顶层设计上下功夫。
自治区以天山北坡城市群基本消除重污染天气、空气质量巩固改善为重点，成立国家大气污染防治攻关联合中心新疆分中心，组建国家和自治区专家组成的专业技术团队，提升大气污染科研攻关能力；加快推进科技部“十四五”国家重点研发计划专项《天山北坡城市群大气污染防治支撑技术集成示范》和自治区重大科技专项《“乌-昌-石”区域大气重污染综合成因与深度治理技术研究》项目实施。
精细化治理意味着科学治污、依法治污，而不是简单地“一刀切”、层层加码。
目前，自治区大气复合污染综合观测站已经建成。该站可以开展大气多参数观测及科学研究，实现定量评估大气污染成因分析，并使自治区空气质量预测预报能力达到提前7—10天水平。
与监测站紧密相连的自治区重污染天气应急管控平台，则实时显示着全疆各地空气质量情况。“平台上实时显示全疆各地国控、区控监测点的空气质量情况，一旦有异常，马上会报警。” 自治区环境监测总站大气室工程师邓婉月介绍。
2024年11月15日，在自治区环境监测总站，工作人员在自治区重污染天气应急管控平台上查看“乌-昌-石”区域空气质量情况。该平台全天24小时实时显示着全疆各地空气质量情况。石榴云/新疆日报记者 李行摄
低碳转型：治污向纵深迈进
通过两年全力攻坚，天山北坡城市群环境空气质量明显改善，重污染天数在全国占比逐步下降，各族群众的获得感显著增强。
但也必须清醒地看到，天山北坡城市群大气环境质量稳中向好的基础还不牢固，区域受季节气候、极端天气影响很大，区域生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的特征依然明显，因此，每到12月至来年2月重污染天气高发时段，仍不时会有雾霾袭来。
当前，散煤治理接近尾声，工业源、移动源进入攻坚阶段，相对容易解决的问题已基本解决，剩下的都是难啃的硬骨头。
按部就班、循规蹈矩已不能满足当前工作之需，只有突破创新、系统谋划、科学规划，才能闯出一条符合实际的治理新路子。
目前，我区企业的治污措施多着眼于污染物产生后再去净化，重视末端治理，在资源综合、循环利用、提高资源利用率等源头治理上缺少技改思路。为此，自治区确定在排污量超过100吨以上的135家重点企业实施“一企一策”时，针对工业源污染，组织专家团队全过程为重点企业把脉定向，对标国内先进企业，开展企业生产工艺、污染治理设施效能诊断，科学制定减排方案。
新疆众和股份有限公司在新疆最早开展了高纯铝（电解工艺）超低排放改造工程，采用新技术工艺，对传统电解铝生产工艺进行优化设计改造，降低生产能耗同时节约成本。
“达到超低排放标准后继续改造的空间不大，只有开展技术革新，优化生产工艺，才能进一步压减污染物排放。”公司安全环境监察部部长董江说。
2023年11月国家发布《空气质量持续改善行动计划》。按照计划要求，到2025年全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内，实现这两个核心目标，新疆还任重而道远。
“我区将持续推动工业源深度治理，持续在推动产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整上下功夫。持续高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业全环节综合深度治理。”自治区生态环境厅厅长哈尔肯·哈布德克里木表示。
大气污染治理没有最好，只有更好。随着大气污染治理进入深水区，未来要更多依靠产业、能源、交通结构的绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以空气质量持续改善来推动经济高质量发展，让老百姓的蓝天幸福感更可持续。
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