回望2024·年终特稿⑰丨集群拓展

　　【完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略】

　　天山网-新疆日报记者 于江艳

　　油气产量当量6664万吨，连续四年稳居全国第一；

　　原煤产量5.41亿吨，增速连续四年居全国主要产煤省区首位；

　　粮食总产466亿斤，粮食单产1050斤/亩，首次跃居全国第一；

　　乌昌石光伏集群、哈密市伊州区风电装备产业集群等上榜“国家队”；

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　　锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，增强服务全国大局保供能力，2024年，新疆“十大产业集群”齐发力，石油、天然气、煤炭、粮食、棉花等主要特色优势资源产品，产量再上新台阶，交出亮眼“答卷”。

　　立足资源优势和区位优势，新疆持续拓展优化产业集群布局，体现新疆特色和优势的现代化产业体系加快构建，集群效应凸显。

　　拓展产业

　　“十大产业集群”上新

　　根据今年政府工作报告，“十大产业集群”是指：油气生产加工、煤炭清洁高效利用、新型电力系统、绿色矿业及加工、先进制造和新材料等战略性新兴产业、粮食和食品加工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬、文化和旅游、现代物流产业集群。

　　对比此前“九大产业集群”，“十大产业集群”在完善调整一些产业集群的基础上，又增设了新型电力系统产业集群、现代物流产业集群。

　　2022年9月，自治区党委十届五次全会提出建设“八大产业集群”，随后搭建起四梁八柱政策体系，建立省级领导联系36条产业链工作机制，强化要素支撑保障，系统提升产业集群建设质效。

　　去年，自治区党委和政府广泛调研、深入研究、系统谋划，因时因势将“八大产业集群”升级拓展为“十大产业集群”。

　　“完善‘十大产业集群’恰逢其时、十分必要。”自治区发展改革委党组书记、副主任王岿然说，首先，党中央对新疆定位进一步明晰，赋予新疆在国家全局中的“五大战略定位”，对新疆工作明确提出新任务新要求。其次，新疆发展机遇进一步凸显。再次，丰富拓展产业集群建设是发展具有新疆特色新质生产力、构建特色优势现代化产业体系的现实需要。

　　自治区党委党校（行政学院）经济学教研部主任、副教授蒋小凤认为，“十大产业集群”体现新疆服务国家重大战略布局、适应经济转型升级趋势和挖掘区域发展潜力的全方位考量，是提升资源配置效率、推动产业升级关键举措，是积极服务和融入新发展格局重要途径，是富民兴疆、实现共同富裕的重要保障。

　　优化集群

　　适应转型升级趋势

　　2024年，新疆不仅对产业集群进行了丰富拓展，还对产业集群结构进行了优化调整，更加注重绿色低碳发展、产业链延伸。

　　“十大产业集群”中，将绿色矿业产业集群完善为绿色矿业及加工产业集群，将新能源新材料等战略性新兴产业集群调整为先进制造和新材料等战略性新兴产业集群，将绿色有机果蔬产业集群和优质畜产品产业集群一并表述为绿色畜牧产品和优质果蔬产业集群。

　　加快绿色矿业勘探开发及加工利用，2024年新疆一批战略性矿产开发后备区和接续区加速形成，哈密尾亚—牛毛泉10亿吨级铁和千万吨级钛、阿勒泰青河金格勒—福海阔克铜等大型资源基地开发建设有序推进，和田大红柳滩稀有金属矿项目首期实现投产，火烧云铅锌矿冶炼项目完成点火。矿产项目加速转采投产，促使资源优势不断向中下游产业发展优势转化。

　　战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。2024年，新疆着力打造以新质生产力为驱动的高质高效增长引擎，加快构建体现新疆特色和优势的现代化战略性新兴产业体系，规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长21.6%，增速比上年同期提高13.8个百分点，高于规上工业增加值增速13.6个百分点。其中，新一代信息技术产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业增加值同比分别增长65%、15.3%、34.9%、12.2%。

　　目前，新疆战略性新兴产业包括能源装备、硅光伏、硅化工、氢能、碳基新材料、电子材料、生物医药、软件和信息技术服务、网络和数据安全9条产业链。特别是涉及能源装备的产业链，已培育出一批国际领军企业，特变电工股份有限公司和金风科技股份有限公司成功入选全国链主企业。

　　2024年，新疆现代煤化工项目“多点开花”，一批重大项目相继获批和实施，投资金额数千亿元。目前，总投资1700亿元的全球首个应用二代技术直接液化煤制油项目正在哈密建设，该项目将配套建设风光新能源，通过电解水制氢与煤制油耦合，提高油品合成比例；在新疆准东经济技术开发区，获得国家发展改革委赋码的三个煤制气项目，将配套建设CCUS（碳捕集、利用与封存），届时将捕集煤制气排放出来的二氧化碳，并拉到附近油田驱动原油开采，让一块煤炭被“吃干榨尽”，实现二氧化碳变废为宝。

　　提质增效

　　促进产业集群壮大

　　产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系的企业和机构在地理上聚集的现象。产业集群对促进区域经济增长有着重要作用，已成为当今世界各国区域经济发展的重要途径。

　　截至目前，新疆共有8个国家级产业集群，分别是乌昌石光伏集群、哈密市伊州区风电装备产业集群、乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）风电装备及高端专用设备制造产业集群、克拉玛依市白碱滩区石油装备产业集群、阿拉尔市纺织原料生产及加工产业集群、石河子市碳硅铝新材料产业集群、乌鲁木齐市先进结构材料产业集群、乌鲁木齐电子新材料创新型产业集群。

　　依托资源、能源、区位、政策等优势，哈密市重点引进填补产业空白、延链补链强链优质项目，发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力。截至目前，哈密市伊州区有哈密金风风电设备有限公司等10余家风电装备制造企业，实现风机机组、塔筒、叶片等主体设备本地化生产，产业基础扎实，已形成较为完善的产业体系，成为全国第六大、西北规模最大、产业链最全的风电装备制造基地，2024年成功创建为国家级中小企业特色产业集群。

　　着力打造棉纱、粘胶、聚酯“三个百亿级产业集群”，阿拉尔经济技术开发区不断延伸产业链，截至2024年10月底，已建成纺锭274万锭、织布机1.8万台、粘胶纤维34万台、印染能力46.4万吨、聚酯纤维30万吨的产能规模。目前，该开发区已实现皮棉、粘胶、聚酯纤维—纺纱—织布—印染—毛巾、袜子、家纺等终端产品的全产业链贯通，特别是毛巾产量居全疆之首，先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家循环经济示范区、全国纺织服装产业园区（示范）等称号。

　　新疆是我国第二大牧区，经过多年发展，已形成天润乳业占据主导地位，西域春、西部牧业等多个品牌共同发展格局。促进奶业高质量发展，新疆奶业协会提出到2025年，力争培育形成1个产值超50亿元、1个产值超百亿元的奶业集群，全产业链产值300亿元的目标。

　　2024年，新疆粮食产量实现“七连增”。新疆农牧业投资（集团）有限责任公司聚焦主责主业，保障粮食安全，实现“疆面出疆”，2025年将围绕绿色畜牧产品和优质果蔬产业集群提质增效重点谋篇布局。

　　集群生长，不是简单的“1+1=2”。2025年，新疆将实施产业集群壮大行动，着眼服务国家战略，进一步完善全疆重点产业集群发展政策体系、规划体系，集中力量布局一批产业链供应链示范项目，聚焦“十大产业集群”，加快推动重点产业链延链补链强链，着力打造一批链主企业、群主企业，实现“1+1>2”。

　　十指握拳，凝心聚力，新疆将促进“十大产业集群”能量全面迸发，为高质量发展积蓄新动能。