2025新疆两会·深度丨加快培育南疆新增长极

　　天山网-新疆日报记者 魏永贵

　　新疆一盘棋，南疆是棋眼。加快南疆地区的发展，对推进全疆经济社会发展具有重要意义。今年的政府工作报告中，关于南疆的内容引人注目：实施环塔里木经济带发展规划，优化南疆产业空间布局，加快南疆绿色矿业和新能源产业基地建设，壮大林果、棉花、畜牧、旅游等特色优势产业，集中力量抓实抓好南疆11个百亿元级重大产业项目建设，加快培育南疆新增长极。

　　“新增长极”如何打造？本次两会上，代表委员们积极建言献策，贡献智慧。

　　发挥优势 建设现代化产业体系

　　“2024年，中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区带动喀什市外贸增长了33.9%，达到历史新高。在外贸拉动下，喀什市逐步形成了七大产业。特别是在进口资源落地加工方面，实现了煤炭产业发展的突破。同时，全市出口导向型制造业新落户了16家。这是推动喀什市现代化产业体系建设的新动力。” 说起喀什地区在产业发展上的亮点，自治区人大代表，喀什地委委员、喀什市委书记药宁如数家珍。

　　2023年5月，自治区党委十届八次全会审议通过了《关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》，将支持南疆优势特色产业发展作为重中之重。

　　　 2024年12月31日，特变电工若羌县若羌河100万千瓦风电及配套储能项目升压站一次性反送电成功，首台风机发电，标志着若羌县又一风电及配套储能项目成功并网。图为该项目储能电站外景。苏波 摄

　　产业是支撑经济发展的核心和基石。2024年，喀什地区研究制定了《喀什地区“十大产业”全产业链图谱》，主动融入自治区“十大产业集群”建设，全力推动“十大产业”建链延链补链强链，现代化产业体系框架日趋完善。

　　不仅是喀什，这几年，南疆大地见证了多个历史性时刻：和若铁路通车，环塔里木盆地铁路形成闭环；塔克拉玛干沙漠边缘绿色阻沙防护带全面锁边合龙；“疆电东送”第四通道开工……一个个大型项目，支撑起南疆工业、矿业、新能源产业、纺织服装加工业、林果业、棉花及粮食种植加工等现代化产业体系建设的坚实基础。

　　“推进现代产业发展，基础设施要升级。”自治区政协委员、中国铁建股份公司新疆总部总经理庄新玉建议，加快对南疆铁路库尔勒至喀什段进行电气化改造，并增建第二线，满足未来发展的运输需求。“南疆铁路电气化改造关乎南疆经济社会的高质量发展，期望能早落实，早建设。”

　　融合发展 加快推进新型城镇化

　　1月20日，在自治区两会第三场新闻发布会上，自治区人民政府研究室党组书记、主任徐宏云介绍，政府工作报告提出，“加快培育南疆新增长极，促进城乡融合和区域协调发展。”在落实中，要在新型城镇化上用力，推动南疆城乡融合发展、南北疆协调发展，加快缩小南北疆发展差距，提高城乡居民收入水平。

　　推进南疆新型城镇化建设是“新疆一盘棋”的重要内容。2025年，新疆将推进以人为本的新型城镇化建设，坚持兵地城镇建设一体规划，打造乌鲁木齐都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市带、环塔里木盆地城镇带。高标准、高水平、高质量推进乌鲁木齐、伊宁、喀什、库尔勒等区域中心城市规划建设，加快建设布局紧凑、功能集成、集约高效的城市中心，打造具有新疆特色、现代气息、时代风貌的现代化城市。加快克拉玛依、昌吉、阿克苏、和田等重点城市建设，加强沿边重点城镇、兴边富民中心城镇和边境新村建设，实现固边富边强边。

阿图什市引进中国农业科学院都市农业研究所的富硒微藻生物制造项目，并于2024年12月初步建成富硒微藻小试、中试生产车间，成为南疆首家富硒微藻生物制造基地。图为该基地内景。赵海滨摄

　　“政府工作报告中提出，加快南疆重点城市建设，打造环塔里木盆地城镇带等内容，充分体现了自治区党委和政府对南疆新型城镇化建设工作的重视。”自治区人大代表、阿克苏市委副书记、市长艾尼瓦尔·苏来曼说，阿克苏市将认真贯彻落实自治区两会精神，聚焦“南疆棋眼发动机”的战略定位，紧盯“新疆副中心城市”的建设要求，以打造百万人口城市为目标，以“提质、兴业、聚人”为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，努力打造“宜居、宜业、宜教、宜医、宜养、宜游”的“六宜城市”，为环塔里木盆地城镇带建设增光添彩。

　　“推进环塔里木盆地城镇带建设，需要持续加强交通基础设施的建设。”自治区政协委员艾斯卡尔·吐尔说，南疆地区绿洲经济特点明显，中心城市、县城、乡镇之间空间距离长，要结合产业集群建设布局和各地经济社会发展实际，坚持不懈抓好公路、铁路、机场等交通设施的建设，构建更加便捷高效的交通网络，为城市之间、城乡之间物流、信息流、人员往来提供坚实的基础支撑。

　　民生为重 造福南疆各族群众

　　惠民利民，带领各族群众过上更加幸福美好的生活，是做活南疆“棋眼”的出发点和落脚点，也是培育新增长极的前提和基础。

　　改善民生，增收最重要。自治区政协常委、自治区政协农业和农村委员会主任克孜尔开勒迪·阿布迪腊合曼建议，要优化耕地托管服务，促进农民有效增收。他说，现有的土地流转和托管中还存在政策指导针对性不强、组织化服务程度不高、体系不完善等问题，建议加强县乡统筹，因地制宜发展土地托管服务有效形式，依法依规制定托管服务的程序、方式、协议、责权、纠纷调解等基本制度，实现粮食作物持续增产、服务高效管用、农民持续增收。

2024年8月25日，位于阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区的新疆智能装备研究院正式挂牌，标志着阿克苏地区新质生产力发展取得又一新成果。吕娜摄

　　办好人民满意的教育，这不仅是破解南疆人才瓶颈制约、推进高质量发展的战略之举，更是造福南疆各族群众的民生大事。

　　“做活南疆‘棋眼’，核心是人才。要发挥高等教育龙头作用，塑造教育强区新优势。”自治区政协委员、新疆科技学院党委书记李涛说，南疆高校要聚焦人才培养、科学研究、服务社会等主责主业，有针对性地前瞻布局一批急需、紧缺、空白的学科专业，着力解决南疆人才供给侧与产业需求侧之间的结构性矛盾，不仅促进本地大学生就业创业，更能为产业发展提供智力支持。

　　“疏勒县人民医院、中山大学附属喀什医院等区域医疗中心硬件设施取得了不小的成绩，但在人才队伍建设方面还需要加强”“南疆地区农村信息基础设施建设需要进一步完善”“多措并举推进转移劳动力就业，加强适合南疆少数民族群众的技能培训”……一份份凝注代表委员心血、事关南疆各族群众民生福祉和经济社会高质量发展的提案议案建议，受到人们的关注，昭示着南疆充满希望的未来。