2025新疆两会·深度丨用足用好一揽子增量政策

　　天山网-新疆日报记者 黑宏伟

　　去年下半年以来，国家密集推出一揽子增量政策，打出了一套漂亮的稳经济、增信心的政策“组合拳”。

　　2024年，新疆聚焦服务国家重大战略，牢牢把握扩大内需战略基点，通过一系列有力举措，全面推进有效投资扩大，完成重点项目投资3557亿元。“两新”政策下达补贴资金53.4亿元，消费品以旧换新带动消费188亿元，成为扩大内需、提振消费的重要抓手。

　　今年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划布局之年，站在新起点上，如何用足用好一揽子增量政策？代表委员就此展开热议。

　　2024年11月20日，第10万列中欧班列经阿拉山口铁路口岸驶出，奔向广阔的亚欧市场。郑鑫 摄

　　牵住牛鼻子 紧盯政策谋项目

　　自治区政府工作报告提出，实施有效投资促进行动，承接好一揽子增量政策，加强各类政策协调配合，以政府投资有效带动社会投资，全力推进以“十张网”为牵引的重大基础设施建设。

　　在1月20日解读自治区政府工作报告的新闻发布会上，自治区人大代表、自治区发展改革委党组书记王岿然表示，2025年，将抓紧谋划一批标志性工程，不断扩大“十张网”的项目清单，推进项目各项前期工作早落地、早实施。

　　自治区人大代表、尉犁县委书记李中华说，2024年，通过积极争取中央预算和债券项目落地，尉犁县全力扩大有效投资，仅油气勘探开发领域固定资产投资就达到19.55亿元，占全年固定资产投资的57.49%。新的一年，尉犁县将继续围绕国家和自治区政策，全力以赴抓发展、调结构、稳增长，支持油气勘探开发，加快新能源、航空航天等项目建设，拓展纺织服装和装备制造产业链，做大做强罗布麻全产业链，并优化升级农副产品深加工产业，培育发展数字经济和中医药产业，形成多业并举的发展格局。

　　“要把项目投资作为重要抓手。”自治区政协委员、新疆农业大学经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉建议，国家出台的一系列增量政策，特别是提高财政赤字率、安排更大规模政府债券、增加地方转移支付力度等，为做好今年的经济工作奠定了基础。关键是要把握政策窗口，精准谋划具体项目，努力让好政策变成好项目，好项目取得好效果。

　　打好组合拳 夯实基础强服务

　　2024年，一大批重大交通、水利、能源等现代化基础设施的建设和投运，为新疆经济社会高质量发展提供了坚实支撑，进一步释放高质量发展的动力和活力。

2024年12月18日，中绿电若羌400万千瓦光伏项目并网成功。施新蕾摄

　　数据显示，2024年，全区共落实执行招商引资项目4391个，引进区外到位资金9355.26亿元。

　　用好一揽子增量政策，关键是发挥新疆的优势，激发投资活力。自治区政协委员于成忠说，中国（新疆）自由贸易试验区设立以来，日益便利的通关流程，持续释放的政策红利，让新疆各类产品走进更大市场。2025年，将发挥优惠政策叠加、口岸功能完善等诸多优势，积极开展国际交流与合作，打开更加广阔的发展空间。

　　李中华代表表示，尉犁县致力于优化营商环境，全县上下争当“招商员、服务员、销售员、导游员”，建立领导干部服务企业包联评价机制，简化办事流程，加大助企力度。

　　为了增强企业发展动力，新疆加大了助企帮扶力度，作为一家民营企业，新疆金派利尔食品有限公司就享受到了银行的流动资金贷款优惠利率，每年可为企业减少贷款成本约45万元。

　　自治区人大代表、新疆金派利尔食品有限公司负责人马新艳代表建议，出台有力有效系列举措，稳定资本市场，吸引更多资金进入市场，为企业融资提供支持，促进资本的合理流动和优化配置。

　　促进消费首先要提高居民收入，完善社会保障体系，让老百姓敢消费、愿意消费。对此，马新艳代表建议，应进一步加大对特定群体的支持，推动大宗商品消费，扩大养老托育等服务消费，释放消费潜力。同时，要提高居民收入，完善社会保障体系，加强市场监管，维护消费者合法权益，提高消费便利性和舒适度。

　　“增量政策是套‘组合拳'，涵盖社会经济发展的多个重要方面。”布娲鹣·阿布拉建议，要掌握好时机、力度、节奏，及时研究新的增量政策，做好政策预研储备，让政策工具箱始终充足，灵活应对各种挑战。

　　用好“两新”政策 激活发展动能

　　1月20日，自治区消费促进·新春年货季暨商务领域消费品以旧换新活动在乌鲁木齐启动。

1月20日，自治区消费促进·新春年货季暨商务领域消费品以旧换新活动在乌鲁木齐启动。天山网-新疆日报记者 黑宏伟摄

　　此次活动涵盖了汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、手机平板智能手表（手环）购新、家装厨卫焕新、电动自行车以旧换新等多个领域。在消费品以旧换新方面，中央资金加大了支持力度，并在延续既有品类补贴的基础上，扩大家电补贴品类，将手机、平板电脑、智能手表（手环）纳入补贴范围。

　　今年政府工作报告提出，扩围实施“两新”行动，积极发展首发经济、银发经济、平台经济，使有效需求成为拉动经济增长的重要动力。

　　“扩大内需既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强发展主动性的长久之策。”自治区政协委员、自治区商务厅党组书记李轩说。

　　作为基层干部，自治区人大代表艾力亚尔·安瓦尔深知民之所望就是履职所向。他表示，“两新”政策符合民之所愿，作为基层干部，要宣传好一揽子好政策，让老百姓切实受益。

　　李轩委员表示，今年自治区商务厅将继续加力扩围实施消费品以旧换新政策，持续释放消费潜力，推动消费增长。全面实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景，围绕商旅文体健多元融合发展，不断丰富消费新业态，组织多元化消费促进活动。同时，加快建设现代商贸流通体系建设，推动城市消费提质创新，培育打造区域消费中心示范城市，并推动农村消费提档升级，优化提升县域商业网点设施和消费环境。