2025新疆两会·深度丨在法治轨道上推进中国式现代化新疆实践

　　天山网-新疆日报记者 隋云雁

　　法治的公正、廉洁的坚守、数字的智慧、服务的温度，2024年，政府工作见行见效，在法治轨道上推进中国式现代化新疆实践步履铿锵。

　　“强化监督，让权力在阳光下运行。”

　　“以法治的确定性提信心、稳预期、促发展。”

　　“提高全民法治意识，深化基层社会治理。”

　　在自治区两会上，代表委员谈感受、提建议、话发展、凝共识，为法治建设再添新动力。

　　筑牢法治基石 推进法治政府建设

　　“坚持依法行政、依法履职”“落实重大行政决策法定程序”“常态化开展党政主要负责同志述法工作”“持续开展‘法治讲堂·逢九必讲’法治培训”“大力推进‘高效办成一件事’”……

　　“2024年新疆法治政府建设工作，是一份沉甸甸的‘实干册’、亮闪闪的‘成绩单’。”自治区政协委员、新疆师范大学民族与社会高等研究院院长、教授梁玉春表示。

　　梁玉春说，2024年政府依法行政、推进法治政府建设措施有力，成效显著，期待在2025年展现更多作为、取得更大成效。

　　梁玉春介绍，在立法领域，当前，“小快灵”已成为地方立法工作主要倡导的模式，较为适合当下立法实践的需要，建议进一步推广。“此外建议丰富商事调解立法，细化仲调诉结合规则，实现高效化解纠纷目标。”梁玉春说。

2024年12月30日，自治区人民政府新闻办公室在乌鲁木齐举办“高效办成一件事 提高政务服务水平”主题新闻发布会（资料图）。天山网-新疆日报记者 李雄心摄

　　“当前，新疆广大律师积极担任政府法律顾问，为政府的行政决策、行政执法、法律事务处理等提供专业法律支持和服务，推进法治政府建设。”自治区政协委员、新疆律师协会副会长金小孟说。

　　金小孟介绍，政府对专业法律服务需求量最高的是行政合法性审查，通过法律顾问对行政决策、行政行为等进行合法性审查，确保政府活动在法律框架内进行，减少违法行政的风险，增强政府的公信力和权威性。

　　“各级政府越来越重视决策合法合规，对决策法律风险的评估意识也越来越高。”金小孟认为，进一步发挥好法律顾问作用，应制定更细致的政府法律顾问工作规则，明确具体流程、职责边界和时间节点，确保工作有序开展。

　　金小孟建议，政府还应吸纳具有大数据、人工智能等新兴领域法律知识的专业人才，联合各方智库共同应对数字经济等新领域的法律问题。

　　驱动法治引擎 激发经济高质量发展活力

　　2024年，赛里木湖景区全年接待游客639.08万人次、增长29.74%，游客总量、旅游收入、单日接待游客量均大幅增长。

　　“我们制定出台康养旅游促进条例、推动文旅产业进入加速发展新阶段，一批旅游新业态新模式无中生有、有中生新，流量变现、过客变留客加快实现。”自治区人大代表、博尔塔拉蒙古自治州党委书记王贵驷说。

　　高质量法治建设助力经济高质量发展。王贵驷介绍，博州持续优化法治化营商环境，深入推进“一件事一次办”“高效办成一件事”，2024年全州登记在册经营主体增长5%。通过提升对外开放法治化水平，促进口岸经济的辐射牵引作用持续释放，2024年阿拉山口口岸铁路过货量再创历史新高，达到1822万吨，增长13.6%。

　　“事实上，优化营商环境仍有需要持续完善之处和需要跨越的差距。”王贵驷表示，将抓住经营主体最关心最直接最现实的涉法问题，持续推动“放管服”“互联网+政务服务”改革，激发法治护航经济发展的活力。

雪友打卡新疆赛里木湖国际滑雪度假区（资料图）。周振富供图

　　2024年以来，全区法院共执结案件27.29万件，执行到位金额267.2亿元，在执行工作中严格规范涉企执行行为，为涉诉企业及时兑现胜诉权益。

　　“我们充分体恤企业面临的现实困境，优先采取对企业生产经营影响较小的司法措施，促使企业安心经营、稳定生产。”自治区政协委员，自治区高级人民法院党组副书记、副院长周志豪介绍，2024年，克拉玛依市白碱滩区人民法院在强制执行时了解到某被执行公司正处在生产经营关键时期，强制执行会对企业信用产生不利影响，在征得申请人意见后促成双方达成执行和解，仅4日，被执行公司便主动履行部分款项。

　　周志豪表示，新疆法院系统将始终在改革发展稳定大局中定位司法审判工作，持续优化法治化营商环境，加大涉外、知识产权等案件审判力度，鼓励企业创新发展，同时围绕各类经营主体司法需求，提供更加精准、高效的司法服务，助力经营主体依规经营、行稳致远。

　　厚植法治土壤 提升社会治理能力

　　“去年夏天我们乡里有一起纠纷，村民关注度很高。”自治区人大代表、于田县阿日希乡阿克提热克村村民买提亚生·买吐逊谈起了这样一个案例，17名农民的32峰骆驼夜间闯入另两名农民的玉米地，损害14亩玉米，双方就赔偿争执不下，还报了警。

　　买提亚生介绍，当时，于田县人大代表、派出所民警、司法所工作人员联合人民调解员一起展开调解，经过多轮协商，促成骆驼主人赔偿两名农户共4800元，为他们挽回了经济损失。“这件事让村民们很受触动，大家都说，遇事还是要依法解决，以和为贵。”他说。

　　“现在村民法治观念提高了，很多人都主动选择去调解室化解矛盾纠纷。”买提亚生说，在于田县，每个乡都有“库尔班大叔调解室”，村民可就近依法表达诉求、维护权益。

　　在买提亚生看来，村民学法渠道有很多，最受欢迎的是普法短视频，尤其是和田本地创作的普法视频，说的都是大家的身边事，又有趣又实用。“希望今后能看到更多的普法短视频、更多的普法直播活动。”买提亚生表示。

2024年11月9日，在于田县阿热勒乡也台克孜勒村，人民调解员回访一起纠纷的后续情况（资料图）。天山网-新疆日报记者 隋云雁摄

　　自治区政协委员、自治区妇联副主席（兼）、昌吉苏玉琴志愿服务工作站党支部书记苏玉琴认为，做好基层社会治理工作，加强青少年法治教育意义重大。“让青少年树立正确的法治观念，增强孩子们自我约束和自我保护能力，有效降低青少年违法犯罪率，为建设法治社会奠定坚实的思想基础。”

　　这些年以来，苏玉琴发动组织志愿者以快板、情景剧等形式宣传宪法、民法典、未成年人保护法等法律知识。“小朋友不懂高空抛物的危害，我们就用情景剧告诉大家，一个苹果从楼上掉下来，都会造成严重的后果。”苏玉琴说。

　　苏玉琴介绍，实践中，模拟法庭普法效果非常好，建议进一步加大覆盖面，让更多孩子沉浸式学习法律知识。除了学校教育、社会教育，家庭教育也很关键，但部分家庭法治教育意识淡薄，有些家长自身法律素养不高，亟需开展更为丰富的家校社共育活动。

　　“现在进入寒假了，我们建立机制，鼓励返乡大学生积极参与志愿服务活动，投身青少年法治教育。”苏玉琴说。