天山观察丨高质量发展昌吉何以亮眼？——昌吉州打造新疆工业高质量发展样板区观察

　　石榴云/新疆日报记者 盖有军 通讯员 刘茜

　　生产车间内，上演焕新赋能的产业之变；工业园区里，产业集群提质提效提能级；昌吉大地上，科技创新正构筑新质生产力的创新链。

　　在12月10日举行的“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会上（第13场），昌吉回族自治州给出的数据也极为亮眼。

　　2024年前三季度，昌吉州地区生产总值增长7.8%，总量稳居全疆第二；1月至10月，规上工业增加值增长15%、固定资产投资增长17.4%、财政一般公共预算收入增长9%。

　　牢牢把握高质量发展首要任务，昌吉州聚焦特色优势产业集群建设，奋力打造新疆工业高质量发展样板区。

　　打造硬实力 现代化产业体系向“实”而行

　　1月7日，昌吉州迎来“新年第一签”。在新年首场“‘链’上昌吉·融入丝路”品牌招商产品对接活动会上，22个项目现场集中签约。

　　3月20日，木垒哈萨克自治县总投资12亿元的31个重点项目集中开工，打响了今年昌吉州重大项目建设第一炮。

　　与签约重大项目相得益彰的，是昌吉州项目建设的欣欣向荣。2024年1月至10月，昌吉州固定资产投资同比增长17.4%，高于全区增速10.8个百分点。

　　昌吉回族自治州党委副书记、州长郑敏介绍，昌吉州煤炭、石油储量占全疆的26%、11%，风光电资源371.7吉瓦，是全疆千万千瓦级新能源基地之一。工业经济呈现“全、大、高”的独特优势。“全”是体系全，全国41个工业大类行业中昌吉州有30个，是全疆工业门类最齐全的地州。“大”是规模大，2023年昌吉州规上工业总产值突破2500亿元，居全疆首位；2024年规上工业企业达590家，对全疆工业增长的贡献率居首位。“高”是质量高，昌吉州战略性新兴产业增加值增速达39%、高于规上工业增速24个百分点。

　　新的发展格局来自科学的产业布局。

　　昌吉回族自治州工业和信息化局党组副书记、局长王焕盛介绍，昌吉州聚焦链式集群，加快建设现代产业体系。围绕新技术、新赛道、新形态、新要素、新机制，加快推进新型工业化，提升高质量发展整体效能。

　　昌吉州巩固提升优势产业。重点打造煤基、铝基、硅基3个千亿级和油气、粮油、纺织、畜产品4个百亿级产业集群，煤炭、多晶硅、电解铝产能占到了全疆一半，煤电装机超3200万千瓦，位居全疆第一。瞄准“强链提质”，今年实施了286个延链补链项目，完成工业固定资产投资554.7亿元。

　　昌吉州培育壮大新兴产业。目前昌吉州在建及开展前期工作的新能源项目超4200万千瓦，年内并网规模将突破1500万千瓦。基于新能源规模优势，集聚落地一批光伏组件、风机、储能装备等制造企业，木垒哈萨克自治县建成自治区级新能源及装备制造特色产业集群，新能源项目与新能源装备制造实现“两翼齐飞”。2个万吨级绿氢项目开工建设，算力协同示范区初具规模，低空经济应用场景不断丰富，引领新质生产力加快培育。

　　提升创新力 产业发展向“新”逐“绿”

　　在新疆准东经济技术开发区（以下简称准东开发区），昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程昌吉换流站里，澎湃且稳定的电能沿着特高压输电线路，一路奔向华东地区。

　　昌吉州扭住准东主战场，打造产业高质量发展新引擎。

　　作为全疆首个千亿级产业园区，准东开发区“疆煤外运”突破5000万吨，每年“疆电外送”620亿度、其中绿电比例超过30%，外送电量可供应7000万户家庭一年的用电。不仅是煤炭产业，准东开发区煤电、煤化工等六大支柱产业发展同样在向“新”逐“绿”。

　　新疆准东经济技术开发区党工委副书记、管委会主任孟宪民介绍，聚焦资源转化、产业转型、动能提升等方面攻坚突破，准东开发区着力培育壮大现代产业体系。建成全国单体产能最大的绿色智慧矿山，60亿立方米煤制气、560万吨煤制烯烃、710万吨煤制甲醇等重大项目加快推进。加快推动电解铝产能置换、下游延伸、绿电替代，传统产业升级步伐不断加快。同时，准东开发区在科技创新、深化改革、开放协作上狠下功夫，加快绿色低碳安全发展，强化各类要素保障，更好激发发展动能，将准东建成中国式现代化新疆实践的新引擎。

　　把视线从准东开发区投向昌吉州全域，更多绿色、智能、创新企业正持续壮大，让工业大州焕发崭新活力。

　　昌吉州坚持科技引领，因地制宜发展新质生产力。聚焦高科技、高效能、高质量，以科技创新引领产业创新。

　　昌吉州以三大国家级园区为引领，深化丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设。引进25名“两院”院士专家，建成自治区级以上高能级创新平台172家，251家企业与107所高校、院所建立了合作关系，116项成果荣获自治区级以上科技进步奖。

　　昌吉州着力增强高效能，支持企业“智转数改上云”，建设国家级智能制造示范工厂、优秀场景8个，企业生产效率极大提升、生产成本有效降低，成功入选国家中小企业数字化转型试点城市。

　　昌吉州全力提升高质量，培育高新技术企业277家，研发新产品58个、新技术84项、新工艺294项，22个产品被认定为自治区级以上“首台套、首批次、首版次”产品，产业发展的含“新”量不断提升。

　　昌吉州聚焦优势特色产业集群建设。推动煤炭高值高效利用，做强千亿级煤基产业集群；推动铝产业延链强链拓链，做大千亿级铝基产业集群；因地制宜发展新质生产力，做优千亿级战略性新兴产业集群。聚焦新材料、氢能、储能等未来产业，支持“链主”企业开展关键核心技术攻关，培育新疆生物降解材料创新中心等创新平台、中试基地。力争通过“内培+外引”提升产业发展能级。

　　优化“软环境”构筑高质量发展“硬支撑”

　　11月22日，在木垒县250万千瓦风电项目施工现场，巨大的塔筒高高耸立，大型施工机械高效运转。该项目是昌吉州今年新能源建设重点项目，总投资82亿元。按照6月开工、年底并网发电的目标要求，区、州、县三级密切配合，18天完成项目落地审批，60天实现首台风机吊装，刷新了新疆新能源风电项目最快审批、风机吊装纪录。

　　“昌吉州始终坚持以市场化、法治化、国际化为目标，持续优化营商环境，为经济社会高质量发展培育更多新的增长点。”昌吉州党委常委、常务副州长陆晶说。

　　年初以来，一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，将优化营商环境落实到了项目审批、企业开办、服务群众等全过程。

　　依法行政让市场更温暖。昌吉州始终坚持将法治作为最好的营商环境，加快法治政府建设，完善涉企政策公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，积极融入全国统一大市场。全面推行包容审慎监管，创新推出免予、减轻、从轻行政处罚和免予行政强制“四张清单”和企业信用修复制度，全面推行企业信用风险分类管理与“双随机”抽查相结合的差异化监管模式，做到行政执法既“无事不扰”又“无处不在”。

　　提升行政效能让群众少跑路。昌吉州持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，全州政务服务事项综合受理比例达90%以上，企业开办实现“全环节”“一表申请、一网通办、1个工作日办结”，群众办事平均少跑3次。深入推进项目审批制度改革，对实行备案制管理的企业投资项目，除国家、自治区有特殊规定外，无论规模和投资额度大小，备案权限一律下放至县级。

　　强化要素保障让企业家更省心。昌吉州充分发挥资源禀赋和区位优势，在煤炭资源配置、电力供应、运输物流等方面，着力降低企业综合运营成本。强化土地资源供给，实行重大项目用地指标全州统筹，保障重大项目用地需求。强化对企业的金融支持，与22家银行签订战略合作协议，金融服务实体经济更加精准有力。

　　今日昌吉，正以改革创新引领发展创新，以体系建设塑造产业优势，以模式创新推动产业升级，在改革创新中“焕新”“添智”，奋力打造新疆工业高质量发展样板区。