天山观察丨打造检验检测旗舰 赋能新疆高质量发展

　　天山网-新疆日报记者 索蓉芝

　　11月22日，在自治区党委和政府、招商局集团支持推动下，招商局新疆检测技术研究院有限公司（以下简称“招商新检”）揭牌成立。

　　招商新检由自治区市场监督管理局所属的质检院、计量院、特检院、纤纺中心4家检验检测事业单位转企改制或事企分离组建而成，是招商局集团新兴产业板块二级公司招商局检测技术控股有限公司（以下简称“招商检测”）所属企业。现拥有4家成员企业，业务范围覆盖检验检测、计量检定/校准、标准化和质量技术服务、特种设备检验检测、大数据与信息化、技术研究及开发、技术培训和人才开发等。

　　招商新检业务资质全面，技术实力雄厚。具有特种设备检验检测机构甲A类核准证书、国家法定计量检定机构计量授权证书等50余项核心资质；拥有各类技术平台24个，包括6个国家级质检中心、14个自治区级质检中心、3个自治区级计量中心、1个博士后工作站。

　　为何布局新疆

　　4年前的11月22日，招商局检测认证（重庆）有限公司揭牌成立。这是全国首家以央地合作市场化改革方式完成重组的检测认证机构。4年后的同一天，招商检测全国布局再落一子，在新疆揭牌成立招商新检，打造了全国首个省级NQI（国家质量基础设施）一体化转企改制和央地合作改革的成功范例。

　　首先，新疆检验检测机构改革是落实党中央深化事业单位改革部署，推动检验检测高质量发展，实现“质量强国”建设目标的重要举措。检验检测机构是国家质量基础设施的重要组成部分，在推动质量提升、促进产业发展、支撑自主创新、加强市场监管、维护群众利益、保障国家安全等方面发挥着重要作用。

　　然而传统检验检测事业单位管理模式已不能适应时代发展要求。自2011年起，国家层面先后印发多个文件，推进检验检测事业单位改革。党的二十届三中全会提出：优化事业单位结构布局，强化公益性。

　　经营性事业单位转企改革是势在必行。招商新检在这样的背景下应运而生。

　　其次，新疆检验检测机构改革紧密契合新疆发展的现实需要，有力支撑新质生产力培育与经济社会高质量发展。新疆的区位优势独特，地处亚欧大陆腹地，位于新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中巴经济走廊交会处，与周边8个国家接壤，是中国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带核心区。

　　当前，新疆正集中力量建设特色优势产业集群，推进中国（新疆）自贸试验区、丝绸之路经济带核心区建设，同时也在全方位推进质量强区建设，打造丝绸之路经济带质量高地，对高水平检验检测服务需求迫切。招商新检作为新疆最大的综合性检验检测机构，将依托招商局集团在产业、人才、体制、机制、资本等方面优势，获得更广阔的发展空间，将切实增强面向各产业的质量基础设施保障服务能力，助力新疆和区域经济高质量发展。

　　最后，招商新检的成立，为招商检测打造国内具有重要影响力的检验检测头部企业奠定了坚实基础。招商局集团正大力发展战略性新兴产业，招商新检的并入，使招商检测区域版图覆盖到了西北，成为已在华北、华南、华东、西南、西北全方位布局的综合性检验检测机构，向着建设具有重要影响力的检验检测头部企业目标扎实迈进。

　　改革怎么实施

　　此次改革合作自2022年7月启动，今年10月31日招商新检完成工商登记正式运营。

　　自治区党委和政府、招商局集团高度重视此次改革合作，在充分调研、深入研究、统筹谋划的基础上，结合新疆实际，创造性地提出以“创新一种模式、实现两个突破、破解三个难题、坚持四个原则”为主要内容的检验检测机构改革“新疆方案”。

　　创新了央地合作统筹推进事业单位转企改制的新模式。不同于其他省份的检验检测机构改革模式，新疆检验检测机构的改革是多方共同研究制定改革方案，将原自治区质检院、计量院、特检院、纤纺中心4家事业单位以部分资产、全部经营性业务和持有的股权等评估作价成立招商新检，招商检测以增资方式实现控股，改革方案兼顾了地方政府和央企有关要求，保障了干部职工的切身利益，实现了资质和业务的有序承接、平稳过渡。

　　实现了全国首个省级NQI一体化转企改制和检验检测业务多元化整合两个突破。按照有利于促进招商新检做强做优做大、有利于促进产业发展、有利于加强和改进政府市场监管能力为出发点，一体化推动检验、检测、计量、标准化等领域的检验检测事业单位转企改制，招商新检成为新疆规模最大、实力最强的综合性检验检测机构。

　　破解了机构改革中出现的经营与公益难区分、人员队伍不稳定、市场竞争和发展能力不强三个难题。招商检测与自治区市场监管局签署《公益性技术保障协议》，落实了公益性服务兜底保障，明确了招商新检承接的公益性技术保障服务内容，保障了自治区市场监管工作正常有序开展。切实保障干部职工权益，允许涉改人员自主选择去向、妥善解决已退休人员和提前离岗人员待遇保障问题，并建立了企业发展红利惠及员工的机制。

　　坚持了“政府推动、互利共赢、共同发展、市场运作”四个原则。通过此次改革，政府减轻了财政供养负担，获得了参股股权收益，增加了税收收入。同时，依托招商局集团在体制、机制、产业、人才、资本等方面的优势，作为央企的招商新检具备更大的发展空间，显著增强对自治区特色优势产业集群建设的技术支撑保障能力。

　　诸多利好变化

　　招商检测党委委员、副总经理纪伦表示，招商新检的成立，将对新疆和区域检验检测市场带来诸多积极变化。

　　技术能力将得到增强。招商新检将发挥利用好原4家检验检测机构几十年来积累的技术优势和行业资源，尽快融入央企管理体系，秉承百年招商局开拓创新精神，加大研发投入，引入先进技术和设备，吸引更多高端人才加盟，巩固和提升检验检测技术实力和自主创新能力。

　　业务范围将得到拓展。招商新检以乌鲁木齐为核心基地，整合西部区域乃至全国的优质检验检测资源，将在石油石化、农食产品等传统领域之外，拓展新能源、新材料、智能制造、数字经济等新兴产业领域，并积极拓展共建“一带一路”国家市场。

　　服务区域经济社会发展的效能将得到提升。招商新检将充分利用新疆的区位优势，深度融入自治区特色优势产业集群建设、丝绸之路经济带核心区和中国（新疆）自贸试验区建设，努力建设西部第一、国内领先的检验检测头部企业，并积极向检验检测产业链上下游延伸，实现从检验检测机构向综合性技术公司的跃迁，以更多的业务抓手、更多的科技成果，支撑促进新疆及区域高质量发展。