打造法律服务产业链 营造一流法治化营商环境——丝绸之路经济带法务区建设观察

　　石榴云/新疆日报记者 黑宏伟

　　日前，丝绸之路经济带法务区正式在中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区落地，这是新疆推进“一带一路”经贸合作法律服务体系建设的具体成果。

　　“法治是最好的营商环境。”自治区司法厅党委委员、副厅长谭磊表示，法务区将以政府引导和市场化运作相结合，涵盖政务服务、公检法司部门的公共职能以及法律专业产学研功能，涉及律师、公证、仲裁、会计、知识产权保护等各类业务，形成专业分工明确、业态组合科学的政务与法务“一站式”集成服务体。

　　打造涉外法律服务产业聚集区

　　11月22日，在法务区涉外律师服务室，值班公益律师张建勇正耐心地为前来咨询的企业和个人解答涉外法律问题。

　　“既有企业询问如何解决复杂的涉外法律难题，也有即将‘扬帆出海’的企业前来咨询如何规避法律风险。”张建勇表示，随着新疆企业国际化步伐加快，涉外法律服务需求呈现井喷式增长。

　　为应对这一挑战，丝绸之路经济带法务区应运而生，成为新疆涉外法律服务的重要载体和平台。法务区致力于为企业提供全方位、多层次、专业化的法律服务，助力企业“走出去”行稳致远。

在丝绸之路经济带法务区涉外律师服务室，值班公益律师正在工作。石榴云/新疆日报记者 黑宏伟摄

　　新疆华凌工贸（集团）有限公司在格鲁吉亚的业务负责人王新福表示，得益于专业法律服务团队支持，我们更深入了解了格鲁吉亚法律和贸易便利化措施，为企业在当地发展奠定坚实基础。

　　同样，克拉玛依新科澳石油天然气技术股份有限公司在哈萨克斯坦的业务拓展也离不开法律服务支持。该公司哈萨克斯坦XKO油田技术服务公司经理冯桂荣介绍，从企业注册、市场调研到风险评估、员工招聘，法律顾问团队都提供了全方位法律支持，为企业“出海”保驾护航。

　　随着“一带一路”建设深入推进，中亚地区已成为新疆企业“走出去”重要目的地。然而，机遇与挑战并存。新疆国际陆港（集团）有限责任公司总经理助理唐宇认为，企业应坚持用法律武器维护自身权益，对可能面临的风险与挑战加以防范。

　　“本土企业出去投资，可能因对其他国家法律不熟悉而面临经营风险。不断提升涉外法律服务能力，更好服务外向型经济发展、护航企业安全‘出海’，是法务区重要使命之一。”乌鲁木齐市司法局党组副书记、局长包新功说。

　　法务区作为高端法律服务产业聚集地，不仅汇聚众多具有国际影响力涉外法律服务机构，还组建了一支由资深律师和法律专家组成的团队，为企业提供高效、专业的法律服务。

　　新疆律师协会会长耿宝建表示，新疆律师协会专门成立国际业务工作部，为新疆律师搭建平台，并带领新疆律师在中亚地区“生根发芽”，将法律服务拓展至“一带一路”共建国家。新疆律师事务所还将与港澳地区、国外律师事务所联营，多渠道整合行政资源和资金，激励新疆律师队伍走向港澳地区和中亚地区。

在丝绸之路经济带法务区，企业工作人员正在咨询公证事宜。石榴云/新疆日报记者 黑宏伟摄

　　打造国际商事争端解决优选地

　　前不久，深圳国际仲裁院喀什分院成功调解一起建设工程纠纷。该案涉及新疆某经济开发区的建设工程项目，总投资超过4.5亿元。

　　在调解过程中，喀什分院调解员充分发挥专业优势和纠纷解决经验，仅用三天时间就帮助当事人达成和解。

　　在解决国际争端方面，法务区设立国际仲裁机构和“国际商事调解中心”，为高效解决国际经济纠纷提供了平台。法务区仲裁工作室由中国国际经济贸易仲裁委员会中亚庭审中心、深圳国际仲裁院共同组成，承担着处理重大国际商事纠纷案件的重要职责。

　　“在法务区设立办事机构，对当事企业来说更加便利，将继续为中外当事人提供更高质量的仲裁和调解服务。”深圳国际仲裁院副院长兼喀什分院院长安欣表示。

　　仲裁作为国际通行的经贸投资争议解决途径，在处理国际经贸纠纷、消除投资和贸易障碍、推进国际法治建设等方面的重要性日益凸显。

　　乌鲁木齐仲裁委员会秘书长方强表示，企业是“一带一路”建设的核心参与者，是实现包容性与全球化的关键。在商事活动中，仲裁不仅能够帮助企业高效、便捷地解决纠纷，还能够有效维护企业合法权益，是中国企业“走出去”的一道可靠保障。

　　乌鲁木齐仲裁委员会已于今年10月整体入驻法务区，入驻以来，组织开庭76场，结案68件，接待案件当事人380余人次。

　　乌鲁木齐仲裁委员会还聘请了44名精通国际仲裁标准且熟练掌握英、俄、法等外语的涉外业务仲裁员，积极筹建乌鲁木齐国际仲裁院，旨在为乌鲁木齐市发展国际化金融、商务、物流和贸易提供全过程法律服务保障。

　　方强说，将继续加大引进高端律师事务所和法律服务机构的力度，密切关注新疆自贸试验区重点行业、关键领域的发展动向，主动延伸仲裁服务链条，向经贸主体提供合同备案和定制仲裁等专门服务，有效发挥仲裁友好化解矛盾、维护经贸稳定的杠杆作用。

　　构建全方位全链条法务生态圈

　　11月22日，丝绸之路经济带法务区首届中国企业“走出去”机遇与风险应对交流会在乌鲁木齐召开。

　　交流会汇聚了国际仲裁机构、境外投资企业代表及涉外法律服务领域的顶尖律师，共同围绕中国企业“走出去”的三大核心议题——国际仲裁的发展趋势与路径、企业面临的机遇与挑战、法律实务的深入分析与问题解读，展开了深入而富有成效的交流与探讨。

11月22日，丝绸之路经济带法务区首届中国企业“走出去”机遇与风险应对交流会在乌鲁木齐召开。石榴云/新疆日报记者 黑宏伟摄

　　新疆律师协会副会长、乌鲁木齐市律师协会会长金小孟指出，丝绸之路经济带法务区不仅是一个集综合性、一站式法律服务为一体的平台，更承载着立足国内、面向国际，解决国际商事争端的重要使命。

　　法务区以汇聚高端法务资源、服务国内外经营主体为核心，构建了包括中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区巡回审判点、四级法院跨域立案服务区等在内的六大功能模块。法务区汇聚公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关服务经营主体和群众职能机构。

　　谭磊强调，法务区并非简单的物理组合，而是化学反应的催化剂，有效聚集优质司法资源，实现法律服务机构之间的相互赋能与系统共享。

　　乌鲁木齐市人民检察院党组书记、副检察长刘岳表示，法务区内设立的检察综合服务中心为整合优质法律资源奠定了坚实基础。目前，首批检察人员已进驻法务区，全面梳理乌鲁木齐片区各类经营主体的入驻情况，并通过多种方式深入了解企业的法治需求。

　　人才是法务区建设的支点和关键。法务区通过优惠政策吸引和培养涉外法治人才，推动全疆律师事务所开展联营，并试点聘请中亚外籍律师、国内资深涉外律师和涉外法治人才担任涉外法律专家智库成员。

　　新疆大学法学院院长蔡科云表示，在全球化背景下，高质量培养涉外法治人才成为重要任务。新疆各高校将携手培养符合国家和新疆发展需求的高素质涉外法治人才，共同打造优质涉外法治教学师资库、资源库，同时扩大精通英语、俄语等语言的涉外法治人才培养规模。

　　谭磊指出，法务区的正式运营是我国法律服务产业不断升级、产业结构不断优化的重要体现。未来，法务区将继续用好改革开放重要法宝，加强政策配套支持，推动现代法律服务产业加速迭代升级，为新疆高质量发展贡献力量。