前三季度出入境客流交通流创历史新高 新疆口岸为何越来越繁忙

　　石榴云/新疆日报记者 托亚

　　繁忙，正在成为新疆各口岸的常态。

　　2024年前三季度，新疆各口岸出入境人员达235.6万人次，通过免签入境的外国人44.8万人次，出入境交通工具94.5万余辆/列/架次，较去年同期分别增长104.5%、57.1%、425.9%，均创历史最高水平。

　　这一组数字不仅折射出“五口通八国、一路连欧亚”的新疆具有强大吸引力，也反映出推进高水平对外开放给新疆带来的深刻变化和澎湃活力。

　　开放通道越织越密

　　11月8日上午，30多辆满载着火龙果、香蕉等各类果蔬的冷藏货柜车通过霍尔果斯公路口岸驶往中亚各国及俄罗斯。

　　“每天公司要负责600多吨蔬菜、水果的代理报关。随着‘公路口岸+属地直通’通关监管模式的全面实行，货品通关的速度更快了。”霍尔果斯旗盛国际货运代理有限公司总经理程鹏说，以前，货物通关需要完成转关货物“二次入仓”、海关施封等十多个环节，现在通关环节大幅减少，手续更便捷，随装随走。

　　数据显示，今年前三季度，霍尔果斯公路和铁路口岸共验放交通运输工具34.9万辆/列次，验放人员100.1万人次，同比分别增长87%和106%。

　　口岸货运量持续攀升，多种贸易方式齐头并进。为不断提升口岸通关效率，霍尔果斯海关深化“放管服”改革，实行全天候货运通关制度，大力推行铁路舱单归并。积极推动“公路口岸+属地直通”模式改革落地见效，采取“提前申报”等便利化通关措施，全力做好7*24小时通关服务保障工作，助力货物快速通行。

　　车流、物流快速增长的同时，入境游客数量也在显著增长。

　　“今年旅行社接待的外国游客人数达到800多人，主要来自马来西亚、澳大利亚等国家。”中青旅新疆国际旅行社有限责任公司副总经理买地尼亚提·海力力说，“在免签政策的带动下，接待入境游客数量较上年大幅增长。”

　　前10月，全疆接待入境游客419.60万人次，同比增长50.38%。海关数据显示，乌鲁木齐国际机场口岸日均验放出入境旅客维持在2600人次左右。

　　随着新疆加快推进“一带一路”核心区建设，对外开放口岸串珠成链，构建起东联西出的黄金通道。

　　一边不断织密开放“硬”通道，一边积极构筑开放“大”平台。目前，中国新疆已开通双边国际道路运输线路119条，占全国总量1/3以上；开通国际客运航线26条、通达16个国家21个城市。阿拉山口国境站通行中欧班列线路达122条，辐射境外21个国家。霍尔果斯国境站通行中欧班列线路达85条，辐射境外18个国家。

　　2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区的揭牌成立，为我区促进产业集聚、加快开放发展注入了新动力，改革红利不断释放。截至今年6月底，新疆自贸试验区已落地实施、取得阶段性成效和积极进展的改革试点任务达60项；企业总数近2.6万家；进出口额约728亿元，占全区进出口额的33%。

　　优势产业越聚越多

　　今年以来，分布在天山南北的各个口岸以通关能力和通关效率“双提升”为着力点，不断把政策优势、通道优势转化为发展优势，营造优质营商环境，提高产业聚集效应。

　　地处“风口之城”的阿拉山口口岸是目前新疆粮食进口量最大、涉粮基础设施最全、就地加工转化能力最强的口岸，平均每天有1000余吨粮食通过准轨散粮装车专用线进入阿拉山口综保区。

　　在位于阿拉山口综保区粮食现代物流中心的阿拉山口市金沙河面业有限责任公司，生产线日处理小麦750吨，生产挂面400吨。

　　“我们主要以哈萨克斯坦的绿色无公害小麦为原料，进行加工生产。企业看好这里的区位优势和政策叠加优势，小麦进口不受关税配额限制，同时原料通过铁路专用线可直达企业，有效降低经营成本和时间成本。”阿拉山口市金沙河面业有限责任公司负责人温路说。

　　目前，阿拉山口综保区已吸引金牧等17家进口粮油饲加工企业落地，精深加工产业集群初步形成规模。综保区利用散粮换装线，结合园区内23条铁路宽准轨换装线等设施，粮食年仓储能力达到100万吨，年加工能力达到200万吨。阿拉山口综保区粮食现代物流中心三期项目正在建设，新增的一条准轨散粮装车专用线，将使粮食流通效率进一步提高。

　　口岸地区在发挥好开放门户作用的同时，不断释放口岸经济溢出效应，实现从通道到枢纽到产业聚集地的转变。

　　走进中国水利水电第四工程局有限公司塔城分公司生产基地，6条风电塔筒及光伏专业生产线设备轰鸣，正有条不紊地运转。

　　该公司位于新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区，项目于去年5月底建成投产。截至10月底，公司今年已生产风电塔筒151套，产量4.7万吨，产值2.3亿元。

　　“目前，产品主要供应塔城本地以及哈萨克斯坦，中亚国家意向较多，我们在持续跟进中。”该公司项目经理罗玉森说。

　　2020年12月，国务院批复设立新疆塔城重点开发开放试验区后，巴克图口岸加速从单一通道经济向口岸经济转型升级，口岸、园区、城市“三位一体”发展格局日渐形成。

　　截至10月底，该试验区先行发展区累计入园企业116家，实施项目75个，完成投资90亿元，加紧农产品加工、新能源装备制造等优势产业发展布局。在新能源装备制造领域，先后吸引三一重能、金风科技、普利特等知名企业落户。

　　“为了推动新能源产业加快发展，试验区将实施‘资源开发+产业协同’双轮驱动战略，推动上下游资源的充分整合和协同发展，形成较为完整的产业链和供应链体系。”新疆塔城重点开发开放试验区管委会副主任秦清涛说。

　　口岸服务越来越优

　　为提升口岸现代化建设水平，自治区先后有一系列政策措施落地，让新疆口岸提质升级蹄疾步稳。

　　2023年12月，《新疆维吾尔自治区口岸建设方案（2023—2026年）》印发实施，成为全国首个基于“一口岸一策”的口岸建设方案。该《方案》提出到2026年底，新疆口岸过货能力达1亿吨，出入境人员通行能力在现有基础上提高60%，达800万人次。

　　今年3月22日，自治区口岸管理办公室揭牌成立。7月29日，中国（新疆）国际贸易“单一窗口”新版上线运行。9月3日，中国—吉尔吉斯斯坦别迭里口岸实现临时开放通关，成为中吉两国第三个陆路口岸。9月19日，红其拉甫口岸扩大开放通过国家验收，由原来每年4月1日至11月30日的季节性开放扩大为常年开放……

　　新疆联通欧亚综合物流枢纽建设积极推进。铁路口岸创新实施“一单到底、并联作业”通关模式，班列入境检查时间缩短一半以上。中欧班列集结中心扩建工程、多式联运海关监管中心、铁路口岸快件中心等项目建成投用。开行首趟中亚国际联运商品汽车图定班列。公路口岸实施属地直通模式，通关时间由3—5天缩短到6—8小时。全国首个经国际道路运输联盟认证的国际公路运输集结中心在喀什授牌，国际道路运输车辆“软蓬施封模式”试点在乌鲁木齐片区落地。

　　日益繁忙的口岸，见证着新疆外贸规模的持续扩大，同时也见证着外贸企业的成长。

　　扎根中亚市场30多年的新疆三宝实业集团有限公司，是新疆外贸规模持续扩大的“见证者”之一。该公司实业综合管理部副部长刘迪说，我国与中亚国家经贸往来不断深化，为新疆外贸企业发展提供了更加广阔的市场机遇。“智慧口岸”等一系列举措的实施，为企业发展提供了更多便利。

　　为了吸引国外游客来疆，11月3日，自治区文化和旅游厅带领新疆多家旅行社赴马来西亚和新加坡开展旅游资源推荐，开拓对外旅游市场。

　　“马来西亚目前是我们最大的国外客源地，近期公司还前往法国、英国等地开展旅游宣传营销，希望通过合作，找到更适合当地游客消费习惯的方式，吸引各国游客到新疆来。”买地尼亚提说。

　　新疆出入境边防检查总站副总站长刘鹏表示，新疆边检机关将持续深化移民管理领域“放管服”改革，积极推动口岸边检查验基础设施提档升级，在全疆公路口岸推广“优化已备案外籍驾驶员工验讫章加盖”便利举措，做好“两公布一提示”工作，最大限度提供更加便利、更有温度的边检服务，持续提升口岸通关效率。

　　自治区商务厅口岸管理处处长吴松立说，自治区将加快口岸综合管理信息化建设，推动口岸相关部门监管信息互联互通、设施设备共享共用，实现口岸数据资源综合利用，为国际贸易、口岸经营、保税进出口、跨境电商等企业提供高效能的一站式通关物流信息服务。