喀什片区：一站式办理南疆口岸通关业务
【新疆自贸试验区一周年见闻】
天山网-新疆日报记者 陈蔷薇
10月18日，走进喀什综合保税区海关“一站式”业务大厅内的南疆业务集中审核中心，一边是海关关员在办理业务，另一边新设立的国际道路货物运输业务办理点里也是忙碌的身影。
南疆业务集中审核中心都能做什么？
“能办理南疆所有开放口岸通关业务。”喀什海关综合业务处综合业务科科长张军说。
在办事大厅，记者看到克孜勒苏柯尔克孜自治州伊尔克什坦口岸园区晨帆报关服务有限公司负责人陈哲文正在办理过境转关手续。这是一家今年才成立的外贸服务公司。
“一个窗口能办红其拉甫、卡拉苏、伊尔克什坦、吐尔尕特4个陆路口岸以及喀什航空口岸进出口货物通关手续。”陈哲文说，作为一家初创公司，正缺人手。能在一个地方集中办理多个口岸通关业务，不用一个口岸一个口岸跑，大大节约了时间、人力。
新疆地大物博。南疆喀什地区和克州4个陆路口岸均位于偏远区域，“属地”与“口岸”之间距离远、布局散，企业办理业务十分不便。
喀什海关调研发现，南疆85%的外贸企业集中在喀什市，且每个口岸通关过货量不均衡，造成口岸海关工作人员人力分配不合理。
中国（新疆）自由贸易试验区成立后，喀什海关紧扣喀什片区改革创新方向以及企业实际诉求，直接打破现有“属地”与“口岸”区域、功能和模式限制，2023年底创新建立“南疆业务集中审核中心”。
“改革就要有破旧立新的勇气。打破属地限制，把南疆口岸通关业务作为一个整体来谋划，确实为企业提供了便利。”喀什海关综合业务处处长王西平说。
喀什和克州区域内海关审批审核岗位权限和人员均汇聚至喀什市，实行集中办公模式，实现岗位设置、人员配置和作业流程集中管理。这些海关审核审批岗位总数由16个压减至8个，工作人员数量由27人降至14人，人岗配置更加集约化。
“把口岸海关人力解放出来，更多充实到一线，让口岸进一步发挥好通道作用。”王西平说。
喀什陆港公铁多式联运有限公司总经理马健对今年口岸通关效率提升深有感触，他说：“集中审核加‘公路口岸+属地直通’，这两项改革是绝配。”
马健举例说明，以前货物从综保区出区后，还要去口岸海关的监管场所，办理相关通关手续，再等待排队出境。现在两项政策叠加，在集中审核中心办理口岸通关手续，货车打了海关锁后，能直接从口岸出境。
“这里还能办理国际汽车运输行车许可证。一个办事大厅，办理了几乎所有口岸通关手续，太省事了。”马健说。
通过系统梳理整合，喀什海关42项审核业务和5项审批业务实现集中一次办理，行政许可事项审批时间平均缩短三分之一。通关作业流程由7项简化至4项，推行口岸作业单证电子化流转，全面取消无文件依据纸质通关随附单据，对查验结果正常报关单办结放行手续不超过1个小时。
