新疆水利75年·向水而为

　　天山网-新疆日报记者 康颢严

　　河流蜿蜒，如同大地的血脉，孕育出人类文明繁荣；水利基石，以智慧连接人与自然和谐共生，构建起经济社会发展的生命线。中华文明史上，治水兴水，历来事关国泰民安、岁稔年丰。

　　今年是新中国成立75周年，也是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年。新疆水利适应各个时期国家中心工作需要，不断完善水网建设体系、深化水资源管理体制改革，75年向水而为，以实实在在的水利建设成效，绘就着新疆河湖安澜宏伟图景。

俯瞰乌鲁瓦提水利枢纽。自治区水利厅供图

　　筑基润疆：水利基础设施大跨越

　　新疆国土面积占全国总面积的六分之一，水资源总量却仅占全国的3%左右。水是新疆经济社会发展的命脉，要解决新疆可持续发展的水资源瓶颈问题，就要做细做实水文章。

　　1949年，原新疆省水利局组建之初，全疆水利设施仅有1000多道坎儿井、2座中型水库、4万公里引水土渠和289公里临时防洪堤。此后50年间，新疆水利机构及名称历经16次变动，新疆水利工程建设由初步建设步入快速发展时期，相继兴建了克孜尔水库、乌鲁瓦提水利枢纽等重要控制性水利工程，提高防洪排涝能力，为农业生产提供基础保障。

　　2000年至今，在自治区水利厅多次机构编制和职能调整后，新疆水利基础设施建设迎来跨越式发展。阿尔塔什水利枢纽解决了叶尔羌河的千年水患，尼雅水利枢纽结束尼雅河灌区夏季洪涝、冬春灌溉缺水的历史困境，大石峡、库尔干水利枢纽等5项重大引、调、蓄水工程实现关键节点目标，37座中小型水库加快建设……

　　经过75年超3000亿元投资建设，新疆基础水利设施建成671座水库、16万公里干支斗渠、逾8000公里堤防护岸，灌溉面积达8913万亩，发挥出巨大的社会效益、经济效益和生态效益。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、部署推动治水事业，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，并在三次亲临新疆视察期间，从战略和全局高度为新疆把脉定向、掌舵领航，开启了新疆水资源高效配置和科学利用的新阶段。

　　“我们基于国家水网‘一主、四域’主骨架关于新疆属于西北区域水网的定位，围绕推进‘九大产业集群’、丝绸之路经济带核心区建设，明确了一批重大、骨干水利基础设施的建设实施，进一步完善水资源优化配置格局。”自治区水利厅党组成员、副厅长焦全喜介绍，2021年—2023年新疆累计完成水利固定资产投资778.4亿元，年均增长16.5%呈逐年增加态势，2023年首次突破300亿元大关，居全国第16位，新开工水利项目数量、投资规模、融资规模均为历年最高，吸纳就业人数10.5万人，为稳定全区经济大盘、实现稳增长稳就业作出积极贡献。

大石峡水利枢纽建设现场。自治区水利厅供图

　　革故鼎新：机制机构优化大动作

　　新疆水资源不仅受自身时空分布不均的影响，还受制于水资源管理各自为政的管理局面。改变流域间、区域间或兵地间分散管理状态，是解决水资源结构性匮乏问题的关键“一步棋”。

　　“2022年以来，自治区党委和政府主要领导带头走遍全疆主要河流湖泊、水利工程，带我们摸水情、算水账、谋水策、建水制、兴水利，新疆水利工作被提升到了空前的高度。”自治区水利厅党组书记、副厅长张强说，自治区党委和政府在顶层设计上强化全疆水资源集中统一管理，高规格成立自治区党委水资源管理委员会和专家委员会，组织召开3次水资委全体会议、3次专家委员会会议，研究解决涉水重大问题。

　　自此，新疆以机构改革为契机深入推进流域管理体制改革，14个地（州、市）、40%的县（市、区）党委相继成立水资源管理委员会，从根子上打破分割、多头管理格局。围绕“水”，新疆水利部门聚焦自治区党委和政府关于水利工作部署要求，系统谋划新疆水利高质量发展蓝图，以水资源集中统一管理为保障，统筹做好“节水、蓄水、调水、增水”4篇文章，系统构建新疆水网建设体系、水资源优化配置体系、河湖生态治理保护体系、水旱灾害防御和洪水资源利用体系、水资源节约集约利用体系、智慧水利赋能体系、水利改革创新驱动体系等7大体系，推动新疆水利高质量发展再上新台阶。

　　筚路蓝缕，改革不止步。今年9月20日，自治区水利厅系统举行涉改单位集中揭牌仪式，把水资源集中统一管理和高效利用作为出发点深化流域管理机构改革，在南疆完善塔里木河流域“九源一干”管理机制，在北疆成立“六河一湖”水资源管理中心，推动水资源管理由分散走向统一，揭开治水兴疆历史新篇章。

　　“此次改革进一步完善了机制、理顺了关系、壮大了队伍、推动了工作。”张强这样解读，改革在执行层面形成以自治区水利厅、兵团水利局作为水行政主管部门，塔里木河流域管理中心、北疆重点河流管理中心等分级管理的组织架构，构建起功能完备、上下衔接、落实有力的水资源集中统一管理体系，也为全疆水利干部大有作为、施展拳脚提供了一个广阔的平台，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　智水兴疆：智慧水利大飞跃

　　在二十多年前，新疆水利人在勘测实时水情、检查坝体安全等日常巡查工作，或探知洪水势头等危急险情时，都需要多人在水坝、河岸等地“追着水”奔波。如今通过“数字孪生”智慧水利建设，坐在屏幕前动动鼠标就能掌握大坝、灌区等多种场景的实时水情。

　　在乌鲁瓦提水利枢纽信息化大厅内的“数字孪生乌鲁瓦提平台”上，3D显示的数字虚拟大坝完全“复刻”了远在几公里外的实体大坝，凭借遍布坝体和沿线水面的感知设备，数字孪生技术不仅能全过程映射当下实际水情，还能提前预知、预判水库蓄水量。“根据上游河流感知来水数据，在孪生平台进行防洪调度模拟，可以更直观地优化调度方案，用智能化技术手段提高水资源的利用效率和管理水平。”乌鲁瓦提水利枢纽管理局信息通讯网络办公室主任许玉忠说。

　　科技创新在治水兴水领域的应用，特别是数字孪生、大数据等智慧水利技术的引入，推动新疆水资源管理信息化、智慧化水平持续提升。2022年水利部在全国遴选出地方49处积极性高、需求迫切、灌区供用水管理基础好、具有典型示范意义的大中型灌区开展数字孪生灌区先行先试，新疆三屯河、大河沿子灌区成功入选，目前建设稳步推进。

　　“灌区现代化建设是推进水利现代化的重中之重，以提高灌区水资源配置利用效率为着力点，因地制宜谋划数字孪生灌区建设，以点带面，带动全区数字孪生水利建设。”焦全喜说，试点灌区探索出的技术、方法、产品以及体制机制，将提炼形成可推广复制的经验和成果，在现有试点灌区的基础上，不断摸索出灌区现代化管理的新模式，同时各地要拓宽投融资渠道，抓住水利部逐步扩大全国试点的契机，在2025年前至少建成一个数字孪生灌区，为此项工作全面铺开提供经验。

　　张强表示，今天的新疆水利，正处于厚积薄发、大有可为的变革期、关键期。未来的3年，新疆水利将迎来诸多重要节点，一大批重大引调水和调蓄工程将建成通水，一系列民生水利工程将投入使用，新疆水资源配置体系将进一步完善，水资源节约集约利用水平将大幅提升，防洪减灾能力明显提升，水生态环境保护成效得到巩固，新疆水资源长期以来时空分布不均、调蓄能力不足、利用效率不高的现状将得到有效改善。任重道远，亦空间无限。