追风逐日看新疆丨“西部乌镇”探索就地现代化之路

　　天山网-新疆日报记者 康颢严

　　“‘西部乌镇’探索了小投入产出大实际效果的现代化县域路径，对城市更新和乡村振兴有重要的借鉴意义。”8月29日，在克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇，新疆大学乌尔禾乡村振兴研究院科研基地负责人、中国国土经济学会理事逯浩，对当地打造“西部乌镇”实现就地现代化的发展之路，给予了高度肯定。

俯瞰“西部乌镇”商业街区。天山网-新疆日报记者 康颢严摄

　　盘活“沉睡”资源

　　乌尔禾区闻名于世的，无疑要数5A级旅游景区世界魔鬼城景区，这里每年吸引游客达200万人次。过去，乌尔禾区旅游服务供给严重短缺，酒店床位不到200张，旅游旺季一床难求。与之形成鲜明对比的是，随着年轻农村人口向城镇转移，农村空心化程度不断加深，发展面临挑战。

　　“近年来，新疆旅游大发展带来新机遇，‘西部乌镇’文旅产业项目应运而生。”乌尔禾区委宣传部副部长刘春芳说，2020年，乌尔禾镇两个村千余名村民一致同意“西部乌镇”项目建设，将宅基地使用权及宅基地附着物交给村集体经济组织，由村集体经济组织统一委托区城投公司开发运营，全镇367户村民成为“西部乌镇”项目的股东，平均每户每年可领取项目收益约3.3万元，且每5年上涨10%，项目期满后，根据农民意愿，可选择继续签订合同领取收益，也可选择一次性领取原房屋设施评估款并在新分宅基地上建房，有效保障了农民的权益。

隐禾民宿打造的帐篷休闲区。天山网-新疆日报记者 康颢严摄

　　走进总投资20.9亿元、占地面积3000亩的“西部乌镇”，鳞次栉比的民宿外观统一整齐、内部装修舒适典雅，五个区块的多家民宿提供近8000张床位。风和日丽时，商业步行街、各类乐园里充满欢声笑语，夜幕降临后，广场上灯光绚烂、歌舞飞扬，美食街区人声鼎沸，完善的食住行游购娱基础设施，多样的石油、东归、恐龙、玉石和军垦文化，提供丰富的亲子游玩、研学商旅、康养悠闲等旅游体验。

　　不仅如此，“西部乌镇”地处新疆“五区三线”北疆旅游精品线路的中间点，盘活闲置宅基地资源让游客的脚步“慢下来”后，还“激活”了周边白杨河大峡谷、乌尔禾影视城、5C级乌尔禾国际房车露营公园等文旅资源。2023年，“西部乌镇”接待游客100万人次，带动旅游收入约1.3亿元。

克拉玛依洁克洗涤服务有限责任公司工作人员正在整理酒店布草。天山网-新疆日报记者 康颢严摄

　　打造丰富业态

　　乌尔禾镇的“就地现代化”，通过本地资源自主开发，把开发收益通过内循环留在当地，以少量投资带动区域产业迭代升级。克拉玛依西部乌镇文化旅游发展有限责任公司负责人杨磊介绍，“西部乌镇”项目由乌尔禾区国资企业投资建设，从建材到施工都由旗下子公司承接，该公司作为区属国资二级公司接手运营，提供就业岗位3000多个。

　　吃上“旅游饭”的，还有随之蓬勃而起的村集体经济。“去年4月正式投产，旅游旺季时每天洗涤量达到6000多套酒店布草，年营业额就达到500多万元。”克拉玛依洁克洗涤服务有限责任公司经理曹广平介绍，该公司是村集体企业围绕旅游服务产业链设立的下属企业，目前稳定承接乌尔禾区及周边村镇的酒店订单，旺季时解决本地及南疆务工人员60余人，员工月收入达4500-6000元。

　　“国企带动两村集体企业，建立了县域内的循环产业链，11家村集体经营性收入去年超过1亿元，村民分红151.26万元。”乌尔禾镇党委委员、副镇长努尔塔依·铁利汗介绍，围绕旅游服务开设的建筑、洗涤、物业、保洁等村集体企业，今年实现352人就业，全体村民都是村集体经济合作社的股东，有了宅基地流转费、村集体企业分红再加就近务工收入，2023年，两村村民人均纯收入达到42294元。

　　逯浩和团队在乌尔禾镇实地调研已一年有余，在他看来，“西部乌镇”项目的成功经验亮点，还在于从顶层设计上融入城市整体规划，在依托优势发展旅游业态过程中，兼顾一二三产协同升级。如去年在乌尔禾区投产的新疆晶品12吉瓦高效单晶硅棒及硅片项目，是全疆硅基新材料产业高质量发展重点项目，正助力克拉玛依市光伏及新能源产业建链延链补链。逯浩说，“在城市更新中引入新质生产力，实现县域产业升级和跨越式发展的实践，值得借鉴。”

海棠别院整洁的道路。天山网-新疆日报记者 康颢严摄

　　成就幸福生活

　　夕阳斜照时，70岁的乌尔禾镇哈克村村民旁开·本不来叫上别院里的老姐妹一起去小镇广场，“旅游旺季游客越来越多，我们经常要参加排练和演出。”她笑着说，在镇上工作32年退休后，她没有随子女去克拉玛依市居住，而是选择“拎包入住”现代化养老中心海棠别院。

　　占地4万平方米的海棠别院建有18个小院落，每一个小院内住着蒙古族、维吾尔族、汉族等民族的5户村民。每户房屋占地约70平方米，屋内沙发、电视、燃气灶、冰箱、洗衣机、热水器等家具家电一应俱全，镇上60岁以上的老人都可申请免费入住，与多年的老邻居相伴，种花种菜、遛弯闲聊，大家都笑称“老了生活更舒心快意”。

　　“村集体经济的经营收入除了给村民分红，还承担着海棠别院的日常维护、重病家庭的医疗支出等生活保障费用，不断提高老百姓的幸福感。”努尔塔依·铁利汗说，“西部乌镇”在建设中不断完善百姓生活服务资源，学校、卫生服务站、集体食堂、活动室等丰富配套，让小镇生活愈加便利舒适。

旁开·本不来在自家小院采摘新鲜蔬菜。天山网-新疆日报记者 康颢严摄

　　正如逯浩和团队在“乌尔禾就地现代化模式”研究报告中所写：“西部乌镇”项目共投入20.9亿元，目前估值已达百亿元，完成了城镇更新和农村发展，不仅将产业收益和就业岗位留在当地、留给农民，还筑巢引凤吸引外部人才安居乐业，在不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感过程中， 壮大铸牢中华民族共同体意识的物质基础和精神基础。逯浩相信，“把这种具有普遍性的经验推广出去，很有意义。”