全国“千亿县”再扩容 新疆有1个

　　日前，2024县域经济创新发展论坛在北京举办，赛迪方略县域经济研究中心发布的《2024中国县域经济高质量发展研究》显示，2023年我国GDP达千亿元以上的县域达到59个，较上年增加5个。

　　“郡县治，天下安。”县域是城乡融合发展的重要切入点，县域经济作为国民经济的基本单元，在区域经济布局中处于承上启下的重要连接点。

　　“‘千亿县’以全国1.2%的陆地总面积、4.5%的常住人口，贡献了全国7.6%的GDP、10%以上的规上工业企业产值、10%左右的专精特新‘小巨人’企业。”赛迪方略县域经济研究中心主任余德彪接受《瞭望东方周刊》采访时说。

　　新增五个“千亿县”

　　《2024中国县域经济高质量发展研究》显示：截至2023年，全国1865个县、市、旗贡献了全国37%以上的GDP，39%以上的第二产业增加值，46%以上的规模以上工业企业数量，在推动经济高质量发展中发挥了重要的支撑、带动和保障作用。

　　“在县域经济保持良好发展的大背景下，‘千亿县’数量稳步增长。”余德彪介绍道，此番新增的5个“千亿县”中，除浙江的平湖市和宁海县之外，另外3个都位于中西部，分别是新疆库尔勒市、河南巩义市和陕西府谷县。

　　其中，库尔勒市于2022年9月被科技部评为国家首批创新型县（市）。科技创新给当地带来了产业链集群，该县从高起点谋划产业发展蓝图，已逐步形成“化纤纺织一体化”、烯烃、化工高端新材料、生物医药四大产业集群基地。

　　巩义市作为河南省首个“千亿县”，能够成功晋级，离不开工业的有力支撑。近年来，巩义围绕“两千亿级铝精深加工集群、两百亿级特色装备制造业集群、百亿级新材料产业集群”目标，着力打造一批大而强的链主企业、小而精的隐形冠军、稳而优的小微企业，已是全国最大的铝板带箔生产基地、全国最大的机制地毯生产基地和全国最大的净水材料生产基地。

　　府谷县则是陕西省继神木之后的第二个“千亿县”。世界镁业在中国，中国镁业看府谷。府谷围绕金属镁产业链部署创新链，将“实验室”直接设置到企业“生产线”上，形成了政产学研用协同创新“府谷模式”。如今，府谷镁成为全球知名的工业名片，已连续12年稳坐全球原镁产量“头把交椅”，占比全国、全球持续超过50%、40%。

　　至于浙江，自2013年慈溪成为浙江首个“千亿县”后，诸县已进入群雄逐鹿时代。

　　“平湖入围，并不意外。2022年，该县GDP超过950亿元，只要保持年度预期增速就能破千亿。值得一提的是宁海，一举赶超了富阳和奉化，以7.8%的增速提前晋级。”余德彪称，近两年来，宁海充分利用传统优势，布局产业“新赛道”，着力培育壮大“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”等产业，拉动规上工业总产值增长了10个百分点。

　　他表示，这些后起之秀的发展路径与传统强县不同，在传统块状经济向现代产业集群转型过程中，并非简单地扎堆同类企业，而是立足优势重新甄选赛道，借助龙头企业培育完整的产业生态体系。

　　“超级县”成新亮点

　　论坛还发布了“2024赛迪百强县”榜单。

　　从榜单来看，江苏省、浙江省、山东省三省表现突出，百强县分别占25席、15席、12席。百强县前10名中，江苏省独占6席，并包揽前4位。黑龙江省、吉林省、山西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、重庆市、西藏自治区、广西壮族自治区、海南省等11省（区、市）的县域均无缘百强县。

　　“2023年，百强县人均GDP达到13.9万元，居民人均可支配收入均值为47867.4元，分别高出全国水平55.9%、22.1%。与粤苏浙鲁四大经济强省相比，百强县人均GDP仅低于江苏（15.0万元），高于浙江、广东、山东，居民人均可支配收入高于山东，接近广东。”余德彪称，这充分体现了百强县“富民”与“强县”并重。

　　在余德彪看来，一些头部县市的蓬勃实力已非“千亿县”“百强县”的名号可以概括。

　　2023年，昆山市和江阴市GDP达到5000亿左右，一举超过了乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等七个省会（首府）城市，同时超过岳阳、南阳、赣州、芜湖、淄博等地级市，接近太原、哈尔滨等省会城市。

　　新型工业化是方向

　　中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，我国县域经济高质量发展正加速推进，但仍存在整体基础相对薄弱，工业发展层次相对较低，新型工业化进程相对滞后的问题。

　　对此，工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中亦表示，县域工业是新型工业化的基础层面，在推进新型工业化过程中，要保持县域经济中工业占比基本稳定。县域工业要深度嵌入当地城市群、都市圈的产业体系，与当地的主导产业相配套。

　　在北京理工大学管理与经济学院特别研究员李浩看来，深入推进新型工业化，关键要彻底摆脱传统经济增长方式，提高全要素生产率，实现生产力质的跃升。

　　“未来的世界竞争，很大程度是具有世界影响力的产业集群的竞争。”科技部原党组成员、中国科技体制改革研究会理事长张景安建议，县域经济要构建具有本地特色的、有影响力的主导产业，逐步形成县域经济的竞争力。

　　“观察‘千亿县’和‘百强县’，几乎都是工业大县。”余德彪称，我国工业大县发展模式不断创新，目前已形成开放带动型、产业承接型、品牌引领型、创新驱动型、产业链延伸型、绿色转型型、数字赋能型等七大类型。比如，江苏省的昆山和太仓，是开放带动型的代表，湖北省大冶是绿色转型型，浙江永康则是数字赋能型。

　　“总的来说，因地制宜、培育新质生产力、推进新型工业化，是做大做强县域经济的重要路径。”余德彪说。（《瞭望东方周刊》记者 陈融雪 编辑 高雪梅）