天山观察丨喀什如何激活高质量发展“新引擎”

　　石榴云/新疆日报记者张治立 加孜拉·泥斯拜克

　　上半年，喀什地区进出口总值完成564.32亿元，同比增长67.2%；完成规上工业总产值150.1亿元，同比增长15.3%……8月8日，在乌鲁木齐举行的“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第5场）上，一连串数字折射出喀什地区经济高质量发展的充足活力和强劲势头。

　　春华才有秋实，厚积方能薄发。曾经是新疆脱贫攻坚主战场的喀什地区，今年如何培育经济“新增长极”、激活高质量发展“新引擎”？此次以“抢抓自贸试验区建设机遇 以高水平开放推动喀什经济高质量发展”为主题的新闻发布会给出了答案。

　　有破有立 架构高质量发展“四梁八柱”

　　“今年，我们紧紧围绕建立健全体制机制，成立了中国(新疆)自由贸易试验区喀什片区工作领导小组，按照‘统筹管理、分级负责、精简高效’模式，统筹3个区块、18个专项组各项工作。依托援疆优势，与广东、深圳、 上海、山东四个援疆省市自贸片区形成合作共建格局，加入全国自贸片区创新联盟；喀什片区承接的72项改革试点任务、112条细化落实举措全面启动。”喀什地委副书记、行署专员艾尼瓦尔·吐尔逊在此次新闻发布会上说。

　　坚持健全机制，是喀什地区今年以高水平开放推动高质量发展的“纲”。在奋力实现高质量发展新突破的征程中，喀什地区还坚持以发展产业为“要”，突出喀什特色，重点发展6大制造业，4大服务产业，形成了“6+4 ”开放型特色产业体系；坚持以改革创新为“本”，在政府职能转变、深化投资领域改革、对外贸易创新发展、开放型特色产业体系等8个方面积极探索，初步形成海关南疆业务集中审核、枢纽型综合功能海外仓、出口汽车“ 一站式”办理等12个制度创新案例，形成首次、首单、首例工作创新亮点24个；坚持以优化服务为“基”，出台金融支持自贸试验区喀什片区高质量发展36项措施，设立50亿元自贸试验区高质量发展引导基金，发放首笔“仓单质押+保证担保”组合贷款1400万元，推出首笔2亿元LPR利率期权业务……

　　纲、要、本、基这“四梁”有了，还有“走出去请进来”主动融入国际大市场，喀什经济开发区、综合保税区高水平对外开放，突出中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会亮点和特色、在发展中保障和改善民生、持续释放春晚带来的旅游热度等“八柱”。

　　改革有破有立，发展有“四梁八柱”支撑，喀什地区如同乘风破浪的大船，奋楫搏浪正扬帆。

　　惟实励新 吹响高水平对外开放号角

　　外贸不仅是经济增长的强劲引擎，也是产业升级的重要推动力。喀什地区有着“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是我国向西开放的重要窗口。新时代新机遇面前，喀什地区吹响了高水平对外开放的号角，外贸发展呈现稳中提质向好趋势。

　　“我们依托自贸试验区、经济开发区、综合保税区、跨境电商综试区‘四区叠加’优势，积极招引各类经营主体落地，培育外贸新业态新模式，逐步将‘通道经济’转变为落地经济、产业经济。”艾尼瓦尔·吐尔逊说。上半年，喀什地区有外贸实绩的企业首次超过300家，同比增长52%。

　　区位优势与政策优势叠加，守正创新与真抓实干同步，喀什地区推动外贸高质量发展的务实举措一一落地见效。

　　在用好“五大口岸”资源拓宽外贸通道方面，喀什地区高效统筹口岸资源，建立了政府、海关、口岸、边检解决企业外贸通关困难协调机制和南疆五口岸联动协调机制。推进智慧口岸“属地直通”模式全面落地，转关车辆通关时间由自由贸易试验区喀什片区设立前的3至5天压缩到现在的6至8小时，每车节省运输费用超1600元，有效解决了综保区转关车辆在一线口岸“二次入仓”的难题。

　　在“走出去请进来”主动融入国际大市场方面，喀什地区除了全力筹备好第十四届“喀交会”，上半年还组织42家企业参加吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦及“2024投资新疆·经贸文化合作交流活动”等展会。吉尔吉斯斯坦 、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦三大贸易伙伴上半年实现对喀进出口354.7亿元，同比增长17%；对东盟、欧盟、“一带一路”共建国家外贸增势强劲，分别实现进出口65.5亿元、18.5亿元、506亿元。

　　稳中有进 托举产业发展攀高向新

　　产业是发展的基础，有良好的产业支撑，发展才能有长足的动力。

　　“我们紧密结合喀什地区资源禀赋、产业基础和区位优势，贯彻落实产业链政策，坚持‘一链一方案’，制定《喀什地区‘十大产业’产业链建设工作方案》，压实产业链链长、建设单位、‘链主’企业责任。统筹推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，产业结构优化升级。”艾尼瓦尔·吐尔逊说。

　　从工业三大门类看，今年上半年，全地区制造业完成规上工业增加值16.99亿元，占比达到55.3%。从重点产业发展看，纺织服装、农产品精深加工等传统产业占地区规上工业比重为38.1%；新能源新材料、生物医药、装备制造等新兴产业占地区规上工业比重达到6.5%，呈逐年上升趋势。

　　产业大发展，无疑有效推动了喀什地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。上半年，企业数量和就业人数稳步增加，工业企业数量由去年底的1846家增加至现在的1918家，净增72家。同时，上半年，工业领域稳定吸纳就业9.05万人，新增就业岗位4500余个。工业经济税收贡献稳步提高，上半年，全地区完成工业税收5.8亿元，占上半年全部税收的12.6%。

　　新疆是个好地方，不到喀什不算到新疆。在不断擦亮人文旅游、避暑旅游、沙漠旅游、自驾旅游等“金字招牌”的基础上，今年，喀什地区借助春晚强大的品牌影响力，持续释放春晚带来的旅游热度，加快推动文旅融合创作，着力推动文旅惠民，不断提升服务品质。