改革开放谱新篇丨在高质量发展道路上勇毅前行——党的十八届三中全会以来新疆推进经济领域改革综述

　　开栏语

　　党的十八届三中全会以来，自治区党委深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央全面深化改革重大决策部署，锚定新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，持续深化重点领域和关键环节改革，展现出新时代全面深化改革的壮丽气象。

　　党的二十届三中全会召开在即，今日起，天山网-新疆日报推出“改革开放谱新篇”栏目，回眸新疆改革创新的典型经验，展示全面深化改革的生动实践，激励全疆各族干部群众在改革开放新征程上再谱新篇。

　　天山网-新疆日报记者 石鑫

　　中欧班列持续跑出“加速度”，成为全球开放合作、高质量共建“一带一路”的生动实践；“四维治水”，推动水资源高效利用和合理配置；狠抓制度创新，高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区……

　　回顾这些年新疆经济领域深化改革取得的成果，许多人如数家珍。

　　经济建设是全党的中心工作，发展是解决一切问题的总钥匙。

　　党的十八届三中全会以来，自治区党委不折不扣贯彻落实党中央全面深化改革重大决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦高质量发展首要任务，坚持把解决重大体制机制问题放在突出位置，发挥改革的突破和先导作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　用好“关键一招” 新疆大地万象新

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。

　　2013年，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出顶层设计和全面部署。

　　“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系”等多项改革部署，勾画出深化经济体制改革的基本框架。

　　突出经济体制改革这个重点，就牵住了全面深化改革的“牛鼻子”，抓住了破解增强高质量发展动力难题的主要矛盾。

　　思想的引领，每每于关键处落笔；发展的进阶，往往以落实为开端。

　　明确方向压实责任——自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央改革决策部署上来，加强领导、高效统筹，确保新疆全面深化改革工作沿着正确方向前进；自治区党委主要负责同志始终把抓改革作为重大政治责任牢牢扛在肩上，多次主持召开全面深化改革委员会会议，专题听取改革汇报，审议涉及新疆稳定发展大局的重大改革方案，发挥示范带动作用，层层压实各级责任，以钉钉子精神推进改革、不折不扣抓好落实。

　　聚焦重点破解难题——紧紧围绕完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，抓住重点领域和关键环节，以全面深化改革解难题、破障碍，推进丝绸之路经济带核心区建设，加快建设对外开放大通道，积极服务和融入新发展格局。

　　谋划落实扎实推进——制定推动经济高质量发展的实施意见、着力优化营商环境、推进投融资体制改革、实施创新驱动发展战略、创新水资源管理体制机制、深化国资国企改革、加快补齐南疆发展短板等一批标志性、关键性改革成果转化落地。

　　……

　　把全面深化改革作为推进中国式现代化新疆实践的根本动力，新疆大地万象更新。

　　2023年，新疆GDP、投资、消费、进出口、财政、居民收入6项重点指标增速位居全国前五，是近年来新疆经济社会发展质效最好的一年。

　　改革攻坚不畏难 披荆斩棘破难题

　　最近一段时间，新疆一系列“改革大招”引发广泛关注——

　　6月下旬，2024年新疆矿业权出让项目推介会在和田市举行。这是新疆矿业权出让有史以来规模最大、涉及矿业权区块数量最多的一次大会。

　　6月初，新疆“新服办”升级版发布、“新企办”上线，这是新疆数字政府改革建设的重要成果，体现了新疆数字赋能便民利企迈出了新步伐。

　　5月底，叶城县境内的甫探1井开钻，标志着由新疆亚新煤层气投资开发（集团）有限责任公司与中国石油塔里木油田公司共同组建的新塔油气联合勘探公司正式投入运营。这是新疆地方国有企业与驻疆央企在油气领域的又一次握手。

　　新疆正在以更大力度改革，再创体制机制新优势，为高质量发展提供制度保障和有力支撑。

　　回溯46年波澜壮阔的改革历程，新疆这片热土始终传承着厚重的改革基因，烙印着鲜明的改革底色，奔涌着强劲的改革力量。

　　1978年，当安徽小岗村农民点燃中国改革的星火时，新疆喀什地区岳普湖县阿其克乡也开始了一个伟大的实践：把土地以“口粮加责任田”的方式分配给个人。第二年秋天，丰收的喜悦写在阿其克乡农民的脸上，他们用行动撬开了板结的盐碱地，深埋下改革的种子。

　　1980年新疆第一个中外合资企业——天山毛纺织有限公司成立，揭开了新疆利用外资的新篇章。

　　2012年，自治区人民政府、新疆生产建设兵团、中国石油天然气集团共同投资组建红山油田，当年就实现销售收入17.14亿元，上缴地方税费1.95亿元，成为新疆发展混合所有制经济的成功典范。

　　……

　　步入新时代，党中央、国务院专门出台更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案，确定了新疆在国家全局中的“五大战略定位”，提出了一系列支持新疆高质量发展的重要举措，为更好建设美丽新疆注入了强大动力。

　　眼前有了繁花，并不等于手中就有了鲜蜜。

　　推动高质量发展，必须形成一个适应高质量发展的制度环境。新疆锚定“五大战略定位”，坚决扛牢“国之重任”，谋划实施一批战略性、创造性、引领性改革，牵引带动经济体制改革向纵深发展。

　　——聚焦“八大产业集群”建设，出台《关于培育发展自治区特色优势产业集群的指导意见》，实施省级领导联系重点产业集群产业链，产业集群建设高标准推进。

　　——实施营商环境优化提升三年行动，出台促进民营经济发展壮大的若干政策措施，健全制度化常态化政商沟通机制。

　　——制定自治区促进民间投资相关政策措施，发布两批共计1000亿元民间资本推介重点项目，多层次、多元化的基础设施投融资体系逐步形成。

　　……

　　哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。

　　敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，各种优质生产要素在新疆汇涓成海，无数创业者的梦想拔节生长，经营主体“铺天盖地”的期盼变成现实。截至6月底，新疆登记在册各类经营主体251.51万户（含兵团27.3万户），同比增长6.67%。其中，外商投资企业2255户，同比增长10.81%。

　　内外联动齐发力 构建开放新格局

　　刚刚闭幕的第八届中国—亚欧博览会传递出强烈信号——一个开放的中国，能为世界带来更多合作共赢机遇。

　　观察今日新疆，新疆自贸试验区，乌鲁木齐国际陆港区，喀什、霍尔果斯经济开发区等重大开放平台国际知名度和影响力持续提升；横贯欧亚的中欧班列越跑越“欢”；太平洋建设、陕建控股集团、中国电建、广药集团等世界500强企业先后入驻……

　　放眼世界，特变电工股份有限公司2006年进入塔吉克斯坦以来，先后建成了12个输变电领域项目，用一座座铁塔、一条条线路，助力塔吉克斯坦实现电力独立梦想；金风科技股份有限公司自2008年实现首台机组出口至今，已经实现了6大洲40个国家的业务覆盖，累计出口风电机组占中国风电机组出口总量的近50%；新疆华凌工贸（集团）有限公司在格鲁吉亚建起了自由工业园区、国际经济特区，全资收购了当地巴塞斯银行，成为该国主要外商投资企业；跨境电商等外贸新业态让新疆“买全球、卖全球”的步伐不断加速……

　　从产品出口到资本出海，从海外设厂到建设工业园区，近年来，中国新疆企业紧跟国家大战略，引进来和走出去同步加速，新疆经济与全球经济水乳交融。

　　尤其值得一提的是，新疆自贸试验区挂牌成立以来，新增企业5068家，企业总数达到2.5万家；新设外商投资企业42家，新增境外投资企业3家。

　　时间是常量，也是奋进者的变量。

　　世界百年变局全方位、深层次演进，我们面临的形势变了，高水平开放的要求自然也就高了。

　　对新疆而言，更高层次的开放，就是要深度参与共建“一带一路”，打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。

　　推动“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设取得新突破，研究进一步深化与中亚国家交流合作的实施方案，印发有关丝绸之路经济带核心区高质量发展重点任务清单，完善喀什和霍尔果斯经济开发区高质量发展三年行动计划……

　　位于开放的前沿，就要敢于担当、勇立潮头，加快构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局，让开放成为新时代新疆最鲜明的标识、最突出的特质、最显著的优势、最强劲的旋律。

　　改革开放的大潮奔涌向前。中国式现代化的壮阔征程上，以全面深化经济体制改革为牵引，新疆正在奋力谱写改革开放新篇章。

　　短评

　　这个“牛鼻子”要牵牢

　　许庆光

　　加快推进国有企业战略性重组和专业化整合，出台促进民营经济发展壮大若干政策措施……在全面深化改革大棋局中，新疆发挥经济体制改革的“牵引”作用，为高质量发展注入强劲动力，收到一子落而满盘活的效果。

　　近年来，新疆瞄准制约高质量发展最突出的问题、人民群众最期盼的领域，大刀阔斧推进经济体制改革，现代化产业体系有力构建，市场化法治化国际化营商环境加快营造，经营主体活力持续迸发、新质生产力快速涌现，实现长治久安的物质基础不断夯实。

　　发展出题目，改革做文章。立足自身优势，牵牢经济体制改革这个“牛鼻子”，推进经济转型、升级、向好，不断增强自身发展韧性和活力，一定能在高质量发展征程上谱写新的篇章。