全面深化改革在新疆·一线见闻丨“一张表”背后的治理之变

　　天山网-新疆日报记者 魏永贵

　　7月2日，在宽敞明亮的服务大厅，克拉玛依市克拉玛依区迎宾街道雅典娜社区党委书记、主任袁京正在接待一名办事群众。输入身份证号码，电脑屏幕上一系列信息清晰显示。对照初始信息，输入更新内容，要办的事项即刻完成。

　　“这是我们的‘一张表’信息管理系统，非常方便。”袁京说。

　　雅典娜社区有8000多名居民，平均每天要为20多名居民办理就业培训、高龄补贴、劳动保障等业务。使用“一张表”信息管理系统后，各平台实现了信息自动导入、调取，不再需要通过多个平台逐一录入信息，充分解放了基层工作人员的“手脚”，基层工作人员能用更多时间为群众提供高质量的服务。

　　建设“一张表”、推行“一张表”，是克拉玛依市委市政府的一项改革创举。

　　2020年，克拉玛依市被确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市。如何实现社会治理现代化？克拉玛依市成立调研组，深入全市4个区、15个街道（乡镇）、112个社区（村）进行调研。在对调研中发现的问题进行综合分析的基础上，把解决基层数据“共享难”“重复录”“多头报”等问题作为推动社会治理现代化的攻坚方向。

　　“调研组通过梳理发现，克拉玛依市社区（村）应用的信息系统共计15套，其中国家级3套、自治区级8套、市级4套，需要采集录入数据的有11套，重复字段1400余个，数据重复率70%左右。”克拉玛依市委组织部部务委员白洁说，这15套系统标准不一、端口不一、规范不一，数据不共享、难交换、不归集，存在“数据烟囱”“信息孤岛”现象，导致基层报表总量多、频次高，基层工作人员填表多、占用精力多，用在社会服务、社会治理上的时间和精力不足。这是推进社会治理现代化亟待解决的关键问题。

　　结合数字产业发展成果，克拉玛依市找到了解决这些问题的良方：开发建设全市统一的综合信息采集系统（数据采集端）、数据自动分发系统、统筹规划数据资源池和开发完善报表管理系统（统计数据展示端），实现数据自动统计、报表自动生成、中心数据资源自动分发等功能，做到一方采集，多方利用。这些系统合并简称为“一张表”信息管理系统。

　　白洁介绍，针对“共享难”，建立数据资源池，融通公安、民政、市场监管等26个部门1.4亿条数据，形成大数据“海洋”，打通部门间的数据壁垒，实现数据共享；针对“重复录”，推广人口基础信息、社区自治、老龄事务等功能模块的应用，使需要基层现采现报的数据由461个缩减为108个，信息录入系统缩减至1个；针对“多头报”，研发数据自动分发机器人，实现一次录入、多方共享；针对“报表繁”，开发建设报表管理系统，让数据连起来、动起来、用起来，分级分类授予市区相关部门系统管理权限，指导其从“一张表”信息管理系统中自动抓取所需数据，为基层工作提质减负。

　　2020年11月，克拉玛依市“一张表”信息管理系统投入使用。目前，“一张表”经过建设和优化，从根本上解决了“干部围着表格转”的问题，让基层干部走出报表走进群众。

　　“以前报送表格多，社区居民戏称社区干部是‘表哥表姐’。”克拉玛依区昆仑路街道南苑社区党委书记、主任史伯群说，如今，社区报送表格的工作量大幅减少，社区干部和工作人员有了更多时间开展政策宣传、走访居民、解决困难诉求、开展就业培训等工作。即使填表，也只需要填入居民身份证号等基础信息，其他如户籍、家庭成员、机动车信息等12大类基础信息，都能实现自动填报。

　　克拉玛依市“一张表”信息管理系统，为新疆以高质量党建引领基层治理现代化和智慧城市、智慧社区建设提供了参考样板。2023年，自治区在和田地区、阿勒泰地区全面推广“一张表”信息管理系统。克孜勒苏柯尔克孜自治州、博尔塔拉蒙古自治州、阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州、哈密市的试点区县也已推广应用“一张表”信息管理系统。