以大规模设备更新和消费品以旧换新促高质量发展

　　【天山深读】

　　天山网-新疆日报记者 石鑫 黑宏伟

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。对新疆来说，这也是一个重大机遇。《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）印发后，规模庞大的“更新换新”活动便在新疆各地火热展开。

　　7月3日，在自治区人民政府新闻办公室召开的自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会上，自治区发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、商务厅等部门负责人就新疆推动大规模设备更新和消费品以旧换新情况答记者问。

7月3日，在自治区人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，自治区发展改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、商务厅等负责人就新疆推动大规模设备更新和消费品以旧换新情况答记者问。天山网-新疆日报记者 石鑫摄

　　聚焦重点领域扎实推进节能降碳

　　问：如何通过大规模设备更新和消费品以旧换新促进新疆节能降碳绿色发展？

　　答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，也是此次大规模设备更新和消费品以旧换新的重要导向。通过设备更新和消费品以旧换新来推动节能降碳，是推动经济绿色发展、落实“双碳”目标的重要路径。自治区人民政府印发的《实施方案》将节能降碳绿色发展纳入10项行动中，旨在通过推动落后设备淘汰、先进节能设备应用、绿色能源替代，提高能源资源利用效率、降低污染物排放、加快产业结构绿色化转型。

5月19日，工作人员在位于新疆准东经济技术开发区的新疆恒联能源有限公司汽机房里对设备进行巡检。巨海成摄

　　将充分把握政策契机，聚焦工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，扎实推进节能降碳工作。对标工业重点领域能效标杆水平，深入推进炼油、电解铝、工业硅等36个领域节能降碳改造升级。加快建造方式绿色低碳转型，强化绿色设计和施工管理，稳步发展装配式建筑，加快建筑光伏一体化建设。加快推进建筑和城镇市政公用行业国家明令淘汰、污染高、能耗高的设备更新。优化交通运输结构，推动大宗货物“公转铁”，推进低碳交通基础设施建设，开展交通基础设施绿色化提升改造。全面开展公共机构用能产品设备能效核查，加快落后低效产品设备淘汰更新。在生活领域，鼓励绿色智能家电、新能源汽车等低碳产品消费，引导形成绿色低碳生活方式，减少生活能耗。

　　同时，也将充分利用好中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政等资金支持渠道，会同自治区相关厅局，指导各地加强项目储备，加快推进项目前期工作，最大限度争取国家对新疆的支持力度，推动节能降碳项目建设，支撑节能降碳绿色发展。

　　推动更多高质量耐用消费品进入居民生活

　　问：在推动消费品以旧换新方面，自治区有哪些具体的落实举措？

　　答：近日，自治区商务厅联合13个部门印发《自治区推动消费品以旧换新行动方案》，将以政策为激励、以畅通循环为驱动，逐步建立消费品“以旧换新”长效机制，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活。

6月23日，“新疆消费品以旧换新行动暨精智生活焕新节”活动正式启动。（资料图）天山网-新疆日报记者 黑宏伟摄

　　一是开展汽车以旧换新。专门制定了《自治区汽车以旧换新实施方案》，目标是到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车年交易量较2023年增长45%。今年，中央财政与地方政府联动，我区将安排3.4亿元专项资金用于支持汽车报废更新。

　　二是促进家电以旧换新。专门制定了《自治区2024年家电促消费和以旧换新补贴活动实施方案》，目标是到2025年，高效节能家电市场占有率进一步提升，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，废旧家电回收量较2023年增长30%。在财政政策方面，2027年前，自治区财政每年拿出1亿元，各地州市财政再配套1亿元，用于发放家电以旧换新消费券。今年的家电以旧换新补贴活动将于近期在各地州市陆续展开，消费者在参与活动备案的家电经销门店新购或换购电视机、冰箱、空调、洗碗机、扫地机器人等10类家用电器和智能手机、平板电脑等3类电子产品，即可申领200元至1000元不等的财政补贴消费券。

　　三是推动家装厨卫“焕新”。以扩大存量房装修改造为重点，推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地，通过政府支持、企业让利等方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，促进绿色智能家居消费，持续释放家居消费潜力。

　　两方面14项具体工作推进建筑和市政领域“更新换新”

　　问：建筑和市政领域是推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的重要领域之一。请问具体有哪些重点任务？怎么推进？

　　答：建筑和市政基础设施设备更新与全区各族人民群众生活息息相关。比如，大家每天出行的电梯，供排水管网、燃气管网等设施，小区内公共服务设施，身边的垃圾收集设施，市政和建筑施工从业人员使用的各类专业设备等，都在更新之列，投资潜力大、带动能力强，是扩内需、惠民生、稳增长的重要着力点，对于更好地畅通国内大循环、满足人民群众高品质生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。

4月12日，在乌鲁木齐市城北主干道（中亚大道—河滩路）综合管廊里，施工人员在对铸铁给水管道接口进行焊接。（资料图）天山网-新疆日报记者 张冬梅摄

　　为做好我区建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作，经过前期调研、摸底和意见征集，制定了《自治区推进建筑和市政基础设施设备更新及住建领域消费品以旧换新工作方案》，明确了两个方面14项具体工作。在贯彻落实住房和城乡建设部安排部署10项重点任务基础上，结合我区实际，增加了“城镇燃气老旧管网及附属设施设备更新、基础公共配套设施设备更新”两个方面的工作。同时提出了住房城乡建设领域“提升家居消费、支持完善生活垃圾循环利用”两个方面消费品以旧换新工作，力争2027年前对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标、影响城市运行安全的设施设备完成更新改造。

　　为保证以上任务落实落地，让群众生活更安全、更便捷、更舒心，住建厅将从配套政策、工作指导、相关机制等方面发力。

　　“真金白银”支持设备更新和消费品以旧换新

　　问：自治区财政部门在落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作中有哪些具体的举措？

　　答：为助力推动自治区大规模设备更新和消费品以旧换新，对照国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和自治区《实施方案》，自治区财政部门牵头研究提出了4个方面共16条具体的财税支持政策，为我区加快培育发展新质生产力、推动“八大产业集群”高质量发展提供新的动力。

　　主要包括统筹用好中央预算内投资等现有中央及自治区资金和税收优惠政策，支持工业、农业、建筑和市政基础设施、交通、教育、文旅、医疗等领域设备更新、技术改造和回收循环利用项目。

　　落实好国家和自治区汽车以旧换新补贴政策。近日，中央财政已预拨我区部分汽车以旧换新资金1.65亿元，自治区和各地州市还将筹集1亿元左右补助资金，用于支持启动汽车以旧换新相关工作。

　　2027年前，自治区本级财政每年发放1亿元家电以旧换新消费券，其中5000万元用于购新补贴、5000万元用于以旧换新补贴，各地州市财政配套1亿元，支持我区家电促消费和以旧换新。

　　同时，积极安排使用好中央废弃电器电子产品处理专项资金，统筹使用好中央财政安排的县域商业建设行动相关资金，落实政府绿色采购政策，加强引导推动大规模回收循环利用。

　　下一步，我们将进一步加大资金筹措力度和财税支持力度，加强与中央财政资金政策协同，并做好财政资金的全过程、全链条、全方位监管，确保每一分钱花在刀刃上，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。