新疆自贸试验区成立百日

　　石榴云/新疆日报记者 黑宏伟

　　中国人习惯用“百天”来标记新生命的重要成长阶段。对于中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称“新疆自贸试验区”）而言，这100天非比寻常。

　　2023年11月1日，新疆自贸试验区揭牌成立，成为我国第22个，也是我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。

　　2月8日，新疆自贸试验区成立满100天。自成立以来，这个全国最年轻的自贸试验区交出了怎样的答卷，有何新探索，又有什么新变化？对此，记者进行了采访。

　　环境之变——

　　更快 更优 更强的创业沃土

　　2月8日，在位于新疆自贸试验区喀什片区的喀什综合保税区，一辆辆满载货物的卡车通过海关检验快速通关。

　　喀什片区揭牌以来，持续向产业发展、枢纽建设和环境打造三个方面聚焦发力，经营主体和投资金额均呈现较快增长态势。

　　喀什地委委员、行署常务副专员李宏琪介绍，目前，喀什片区新增注册企业238家，新签约项目48个、协议投资额239.8亿元。今年喀什片区将重点从纺织服装、新能源新材料等领域梳理出发展的短板弱项，确保实现高效用地和精准招商。

　　100天来，新疆自贸试验区三个片区立足各自功能定位，主动作为，已为当地发展注入了新动能。

　　——乌鲁木齐片区国家级棉花棉纱交易中心、丝绸之路民商事调解中心、中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室等先后落地，中欧（中亚）“天山号”班列实现常态化发运；

　　——喀什片区引进储能电池等电子产品组装企业，南疆首家跨境电商展示交易中心启动运营，现有6条国际货运包机航线，中吉乌公铁联运效能进一步提升；

　　——霍尔果斯片区年产10吉瓦时储能锂电池等产业链龙头企业项目落地建设，霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院成立，首家外资银行落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心。

　　截至目前，三个片区新增企业3000多家。

　　新疆自贸试验区挂牌后，一批重点商协会、企业等纷纷来疆考察，寻求市场机遇与合作空间。

　　新奇康药业股份有限公司是位于新疆自贸试验区乌鲁木齐片区的中药民族药企业。该公司副总经理李柯翱表示，新疆自贸试验区为企业提供了更开放、更便利的营商环境，助力企业降低运营成本、提高竞争力。

　　开放是新疆自贸试验区建设最鲜明的特点和底色。100天来，外资企业落户更加频繁。

　　1月31日，阿联酋迪拜商人阿里夫·艾哈迈德·阿卜杜勒卡里姆·阿尔扎罗尼一行来到乌鲁木齐片区水磨沟功能区块考察对接。他表示，希望在文化旅游、医药、农贸产品进出口、新能源车辆进口等方面开拓新的业务领域，与当地企业进行合作。

　　乌鲁木齐市水磨沟区商务服务中心主任李云表示，将积极跟进了解来自各国商人的需求，对有落地办企业意愿的外商，提供政策咨询、企业注册等全方位服务。

　　制度之变——

　　更多 更好 更便利的政策优势

　　2月2日，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区经开功能区块设立了市场采购贸易服务专窗。这是新疆自贸试验区成立以来设立的首个市场采购贸易服务专窗。

　　乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）商务局党组成员、副局长鞠宁表示，市场采购贸易服务专窗的开设，是新疆自贸试验区乌鲁木齐片区经开功能区块拓展外贸新业态的一项有力举措，为经营主体搭建了一个低成本、高效率的出口通道，解决了中小微企业和个体工商户合规出口的难题。

　　制度创新是新疆自贸试验区建设的核心任务。新疆农业大学经济社会发展研究中心主任布娲鹣·阿布拉认为，新疆自贸试验区以制度创新为核心，在政府职能转变、管理模式创新、贸易和投资便利化等方面积极探索，有效发挥了深化改革和扩大开放的先导作用。

　　100天来，新疆自贸试验区备受关注，其主要原因在于新疆自贸试验区承担了制度创新的试验任务。目前，新疆根据《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》八个方面25条129项改革试点任务，结合新疆战略定位和发展实际逐条细化落实举措，制定了实施方案和2024年重点推进的改革试点任务。

　　今年自治区政府工作报告提出，全面落实自贸试验区建设实施方案，高质量推进乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区建设，推动落实总体方案确定的129项改革试点任务，确保今年落地实施率达50%以上。

　　在制度创新方面，自治区各部门和中央驻疆单位主动作为，积极推动跨境贸易便利、金融创新、物流枢纽建设、人才发展等重点领域改革试点任务落地。如乌鲁木齐海关正在制定自贸试验区海关监管方案，中国人民银行新疆分行正在研究制定推进人民币跨境支付结算便利化的措施，自治区司法厅推动全疆首个“一站式”争端解决中心设立。

　　“试点试验是一种自下而上的改革创新探索。”新疆财经大学国际经贸学院教授赵青松说，自贸试验区建设就是要先行先试，努力在体制机制创新、政策创新和平台打造等方面蹚出新路。

　　“推进新疆自贸试验区建设，我们也面临巨大的挑战。”自治区商务厅党组书记、副厅长李轩说，今年将积极打造新疆自贸试验区特色和优势，健全完善保障工作体系，启动《中国（新疆）自由贸易试验区条例》立法工作，建立考核评估办法，健全监督和激励容错机制，大力营造创新创业发展的良好氛围。

　　格局之变——

　　共享发展新机遇

　　春节将至，乌鲁木齐国际陆港区内一片繁忙。在中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，从全国各地集结而来的货品，搭载上中欧（中亚）“天山号”班列，源源不断出口到哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯等国家。

　　中欧（中亚）“天山号”班列是新疆自贸试验区揭牌后的创新实践，也是整合全疆商贸物流产业资源打造的全疆班列统一发运平台。截至2月6日，中欧（中亚）“天山号”班列已开行57列，累计发送2709个集装箱到哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家。

　　服务“一带一路”核心区建设是国家赋予新疆自贸试验区的战略定位，有助于实现我国与周边国家的政策沟通、贸易畅通和民心相通，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体作出积极贡献。

　　作为中国领先的汽车销售平台，京东汽车于去年12月5日与新疆自贸试验区霍尔果斯片区签约，主要提供高品质的汽车销售和售后配件供应及服务。近日，霍尔果斯市国际贸易商会和伊犁星河商贸有限责任公司代理的20辆奔驰拖挂和30辆比亚迪新能源汽车将通过京东汽车物流平台出口至吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国家。

　　京东汽车负责人赵剑说，今年，京东汽车将借助新疆自贸试验区建设的东风，为全球消费者提供更加优质、更加丰富的汽车、两轮电动车、摩托车和售后配件供应。

　　100天是一个里程碑，又是新的开始。作为丝绸之路经济带核心区的新疆，正站在新一轮改革开放的前沿。随着新疆自贸试验区的设立，新疆在多个领域的区域影响力正在扩大。

　　“设立新疆自贸试验区是推进新疆高水平对外开放、高质量发展的一次重大历史机遇。”李轩说，在目前复杂严峻的国际投资贸易形势下，新疆自贸试验区要闯出一片天地，必须主动对标高标准国际经贸规则，构建高水平的对外开放规则体系和制度框架，主动融入国内国际双循环，服务“一带一路”核心区建设。