新枫桥丨用好“枫桥经验”真情服务群众

　　外来人口多、流动人口多、职业差别大，人们之间容易产生一些矛盾和纠纷。如何化解？伊吾县淖毛湖镇中心社区人民调解委员会的回答是：用好“枫桥经验”，用真心真情为群众服务。

　　● 魏永贵 刘亚辉 / 文

　　一侧是充满活力的工业园区，一侧是年年丰收的哈密瓜田。冬季的蓝天白云下，哈密市伊吾县淖毛湖镇楼宇俨然，街道宽阔，绿化带里白雪连片。工厂上下班时刻，街区上人来人往。人潮褪去，瓜农们三三两两出现在农资店，开始为新一年的丰收忙碌。静谧而繁忙的小镇，展现着一幅悠然祥和、和谐宜居的动人画卷。

　　淖毛湖镇是伊吾县较大的乡镇。工业园区不少工厂在这里设置了职工宿舍，自行租房居住的也不少。加上当地居民和瓜农，夏季高峰时有两万多人在镇里居住。

　　外来人口多、流动人口多、职业差别大，人们之间容易产生一些矛盾和纠纷。如何化解？淖毛湖镇中心社区人民调解委员会的回答是：用好“枫桥经验”，用真心真情为群众服务。

　　调解员成了“瓜经济专家”

　　新时代“枫桥经验”的核心要义，是坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　“用好‘枫桥经验’，做好调解工作，是走好新时代党的群众路线的直接体现。”1月22日，多年担任调解员的赵学仁说。

　　淖毛湖镇是我区晚熟哈密瓜种植基地之一，年种植面积在4万亩以上，因瓜产生的矛盾纠纷也比较多。

　　多年在田间地头从事调解工作，赵学仁成了“瓜经济专家”。

　　2023年9月，晚熟哈密瓜进入采摘期。瓜农刘大寿来到淖毛湖镇中心社区人民调解委员会，情绪激动，请求解决一起经济纠纷。

　　赵学仁热情相迎，耐心询问来龙去脉。

　　原来，刘大寿与收购商夏某在收瓜之前签过合同，由夏某按约定价格收购刘大寿的50亩晚熟哈密瓜。如今瓜熟了，刘大寿连夜采摘了一部分，但是夏某却以“市场行情变幻莫测，极有可能亏本”为由，拒绝收购。

　　赵学仁第一时间联系了夏某，把调解现场设在刘大寿的瓜田。在地头，双方有疑问现场提，有建议现场说。赵学仁耐心听和记，并认真核实双方的微信语音、图文等证据，做到心中有数。

　　“诚信经营是立身之本，今年你不收他的瓜，明年可能就没人敢跟你签合同了。”赵学仁抓住主要矛盾，改变调解策略，“背对背”耐心给夏某做工作，先以案释法，后动之以情，晓之以理。最后，双方达成协议：夏某按照合约收购已采摘的哈密瓜；刘大寿自行处理其他尚未采摘的哈密瓜。

　　“融入群众，了解群众的所思所想所盼，调解工作就成功了一大半。”多年来，赵学仁调解案件的成功率达100%，其中涉及农民的案件有20多个，涉及金额100多万元。他说，在纠纷的处理中，对有理一方的利益要维护好，对另一方的诉求要寻找双方的利益共通点，找到最大公约数，最后肯定能调解成功。

　　“调解团”出面件件有结果

　　淖毛湖镇中心社区人民调解委员会成立于2021年1月，以党建引领基层治理为主线，由社区党总支书记担任委员会主任、3名党总支委员为成员。

　　“践行新时代‘枫桥经验’，我们在调解工作中充分发挥党建优势、党员先锋作用，采用‘调解团’模式，效果很好。”该社区党总支书记、人民调解委员会主任侯灵芝说。

　　近年来，哈密市积极探索诉调对接新模式，践行基层新时代“枫桥经验”，积极构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有效衔接的“大调解”工作格局，健全多元化调解机制，推进基层社会治理现代化，并制定了《哈密市多元化纠纷解决机制改革及诉源治理实施办法》，指导基层工作。

　　淖毛湖镇中心社区辖区居民有3100多人。社区党总支结合网格建设和群众意见建议收集机制，对居民之间产生的矛盾、纠纷第一时间上门调解，确保矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。同时，中心社区党总支以人民调解委员会为载体和主导，在调解比较复杂的矛盾和纠纷时，积极召集律师、“两代表一委员”、调解员等，组成“调解团”进行会商和研判，做到精准施策、合力化解。此外，还聘请热心公益、品行良好、德高望重的老党员参与到调解工作中，让调解工作更有温度。

　　“2023年，中心社区人民调解委员会调解纠纷42起，其中家庭矛盾4起，涉及金额19500元；物业类13件，涉及金额132000元 ；哈密瓜销售类9个，涉及金额1234100元，全年调解成功率达100%。”侯灵芝说。

　　自治法治德治相结合

　　淖毛湖镇中心社区用好用活新时代“枫桥经验”，在基层治理中推动自治法治德治相结合，矛盾纠纷的调解处理实现小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交。

　　2023年春节，社区家和园小区内一名租户回家过年，所租房屋暖气水管爆裂漏水，渗入到楼下陈女士家中，造成墙体和天花板涂料开裂、脱落，引发电路跳闸，导致陈女士家中冰箱里的牛羊肉变质。

　　漏水时，恰逢陈女士外出过年。年后回家的陈女士发现这一情况后，来到社区人民调解委员会，请求帮助联系房东和租户处理。但房东表示应由租户赔偿；租户则表示，暖气管道属于房屋硬件设施，破裂漏水应由房东负责。

　　调解员闫新红仔细了解情况后，组织三方来到调解室，先讲解了相关法律规定，后从道德建设方面对房东和租户进行了劝解，再请三方友好相待，自行洽谈解决办法。

　　三方经友好协商，顺利达成了解决方案。

　　“抓好基层治理、调解矛盾纠纷，自治法治德治缺一不可。”侯灵芝说，“居民自治、普法工作、道德建设是三件法宝，能有效减少矛盾纠纷发生率，有效提升调解成功率。”

　　淖毛湖镇中心社区人民调解委员会成立以来，结合矛盾纠纷的处理过程，积极开展法治宣传工作，为社区基层群众免费提供优质高效的法律咨询、普法宣传、法律援助等公共法律服务，真正实现案结事了人和。在普法工作中，还通过接地气的宣传，提高了居民的法律意识，在群众中形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

　　在淖毛湖镇中心社区人民调解委员会努力下，如今淖毛湖镇各类矛盾、纠纷的发生率大幅度下降。2023年12月，淖毛湖镇中心社区人民调解委员会受到自治区司法厅通报表彰。