高质量发展调研行丨口岸与产业深度融合 博州探索差异化发展路径

　　石榴云/新疆日报记者 张婷

　　连日来，阿拉山口口岸一派繁忙。在综合保税区内，一列列散粮车源源不断运来哈萨克斯坦的小麦、大麦等粮油原料，保障后方产业区内企业原料供应；集装箱换装库，50多名施工人员加紧吊装作业，预计10月交工……

　　2022年，阿拉山口口岸进出口货运量达2530.99万吨，同比增长14.2%，其中铁路口岸1365.85万吨、占全疆近6成，全年通行中欧（中亚）班列6211列，居全国前列，其中欧洲方向占81.4%，居全疆首位。阿拉山口市完成进出口贸易额41.86亿美元，同比增长65.5%。阿拉山口已成为丝绸之路经济带核心区上的重要支点，对促进我国与中亚、西亚、欧洲经贸往来发挥着重要作用。

　　找准定位 走好差异化发展之路

　　7月22日，阿拉山口口岸举行首列东风汽车出口专列始发仪式，标志着阿拉山口综保区宽轨装车进入常态化运营。

　　阿拉山口综保区党工委委员、管委会副主任唐波告诉记者，中哈两国的铁路轨距不同，所以中欧班列进出境都要进行集装箱换装作业，同时，出入境班列只能在交付方口岸完成换装业务。

　　近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进，新疆阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸通行的班列数量逐年增长。中哈铁路部门经过多次协商，加强深度合作，积极协调在中哈双方铁路口岸对符合条件的部分班列实行在交付方口岸站换装的方式，进一步提升中欧班列运输效率。“正是受益于这一成果，我们利用哈方宽轨、中方准轨在对方口岸返程空车装载货物集拼发运，为各类贸易商提供优质的进出口便利化服务。”唐波说。

　　今年5月，阿拉山口口岸创新推出宽轨发车模式。自5月30日发出第一列宽轨笼车以来，用这种方式陆续发运了400多辆汽车。同时，还用宽轨装车方式，发运了瓷砖、机械设备等，标志着阿拉山口宽轨装车进入常态化和规模化。

　　“后期，我们会逐渐拓展宽轨装车方式，还会有宽轨的板车、棚车及敞车，不断丰富宽轨装车模式，将阿拉山口口岸打造成宽轨装车集结中心。”唐波说。

　　坚持口岸为产业服务，突出错位发展，是阿拉山口口岸探索出的一条差异化发展路径。

　　阿拉山口处于丝绸之路经济带核心区物流枢纽节点位置，经阿拉山口抵达欧洲，较疆内其他口岸运距缩短近1000公里，是中欧班列“黄金通道”，具有运距短、用时少、运费低的优势。

　　近年来，博尔塔拉蒙古自治州始终围绕“口岸强州”定位，推动阿拉山口口岸开发建设，坚持一切口岸资源向产业项目倾斜。累计投资100余亿元谋划和实施了一批铁路、公路基础性、关键性提升项目，全力推进口岸数字化、信息化建设。

　　站在新的历史起点上，如今的阿拉山口已发展成为全国贸易量最大、发展速度最快的“黄金”陆路口岸和新疆“由交通末端变对外开放前沿”无可替代的龙头口岸。阿拉山口赶超之势锐不可挡。

　　借力向行 做强平台通道优势

　　7月24日，在阿拉山口综保区散粮换装线上，一列满载哈萨克斯坦进口小麦的列车缓缓驶入。从4月初至7月23日，阿拉山口综保区已进口散粮54列，散粮铁路专用线累计运粮17万吨。    

　　依托联通欧亚区位及综保区政策叠加优势，深挖我国与中亚国家供求互补的资源产业和协同发展潜力，阿拉山口口岸正加快建设成为国家进口粮油储备加工基地。

　　“企业落户阿拉山口，是看好阿拉山口的区位优势和政策叠加优势，在国家‘一带一路’倡议加持下，综保区物流运输更便捷，小麦进口不受关税配额限制，原料通过铁路专用线可直达企业，有效控制和降低了经营和时间成本。”阿拉山口市金沙河面业有限责任公司负责人尹飞鸿说，小麦加工成产品后，企业按照最终产品挂面和麸皮缴纳关税，节约了费用。现在满负荷运转下，企业日产挂面400吨。但要是运输小麦到国内其他省份加工，运输和缴纳关税都是笔不小的开支。

　　目前，阿拉山口市拥有综合保税区、边民互市贸易区、跨境电商综试区、市场采购贸易试点、进口贸易促进创新示范区、二手车出口试点等七大开放平台和整车、粮食、国际邮件交换站、活畜、植物种苗、肉类、水果、冰鲜水产品、危化品、中药材十大口岸资质。

　　在用活用好口岸区位、资源禀赋、开放平台、政策叠加等优势方面，阿拉山口口岸着力加强各类开放平台建设，已吸引760余家企业入驻，加速实现由“通道经济”向“产业经济”转型。

　　以进口粮食、肉类、活畜等资质为平台，形成进口农产品精深加工产业集群；以哈萨克斯坦丰富的金属矿产品资源为基础，形成进口金属矿产品加工产业集群；以中亚、俄罗斯和欧洲为目标方向，形成医用材料出口产业集群；以综保区“两头在外”的政策优势，形成装备制造产业集群......

　　“我们坚持以平台聚产业、以开放促发展，以综保区为引领，以州域内各类园区为支撑，探索建立协作共建、产业共育、利益共享机制，加快建设功能互补、物流互通、多点支撑、联动发展的口岸强州经济圈。”博州副州长、州工商联主席杜应昆说。

　　拓“朋友圈” 促区域一体化发展

　　7月24日，精河国际公铁联运综合物流园区，一排排装满货物的班列驶进驶出，工人们忙着装卸和清点货物。

　　“园区今年上半年货运量已超过117.6万吨，贸易额达20.2亿元。”精河国际公铁联运综合物流园区管理委员会主任贾宏伟说。

　　今年初，博州提出推动“博—阿—精”新型工业金三角一体化联动发展，着力推进“大口岸、大物流、大贸易、大产业”建设，全面疏解非口岸功能，推动口岸、综保税政策功能向博乐市、精河县延伸，实现资源要素有序高效流动，把口岸优势转变成经济优势，通道经济转变为枢纽经济、落地经济、产业经济。

　　立足阿拉山口口岸枢纽定位，位于口岸延伸区、拓展区的精河县加大物流仓储设施建设，吸引疆内外企业在精河县设备货仓，与阿拉山口企业口岸仓形成货物梯次集结仓储，梯次出口分拨，不断增加口岸公路、铁路过货量。

　　如今，兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程稳步推进，阿拉山口站扩能改造施工进度条不断刷新，中欧班列精河物流枢纽进出口货物周转能力提升建设项目加快实施......

　　“精河工业园区和国际公铁联运综合物流园区依托面向阿拉山口和霍尔果斯两个口岸的交通物流枢纽优势，重点承接出口资源落地加工产业。”贾宏伟说。

　　今年5月，中欧卡航（江苏）物流服务有限公司、中铁五局集团有限公司等5家公司落户精河国际公铁联运综合物流园区，开展公铁多式联运、跨境电商、国际贸易等业务。今年，精河县新增了80多家落地企业。

　　“下一步，在大产业发展上，我们将发挥口岸延伸区、拓展区及人力资源较为丰富特点，积极复制推广综合保税区、边民互市贸易落地加工等优惠政策，鼓励贸易企业以保税贸易形式委托综保区内企业代加工，降低企业经营成本，助力区域经济一体化协同发展。”贾宏伟说。