航空枢纽联通亚欧 开放合作互利共赢

图片均由天山网-新疆日报记者秦梅花李瑞摄

　　编者的话

　　7月6日至7日，乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛在新疆国际会展中心举行。

　　本次论坛以“航空枢纽联通亚欧，开放合作互利共赢”为主题，与会嘉宾围绕这一主题深入研讨交流。

　　嘉宾的致辞、主旨演讲聚焦提升新疆航空枢纽全球资源要素集聚能力和开放能力，把乌鲁木齐机场打造成为中国西部地区向西开放的国际航空枢纽和航空货运转运中心，更好将新疆区位优势转化为开放优势。一系列新的观点、务实的建议，描绘出广阔的发展前景。现将精彩发言摘登，以飨读者。

　　举全行业之力

　　推动新疆民航高质量发展

　　□中国民用航空局党组成员、副局长 韩钧

　　新疆布局规划运输机场共37个，已建成投用25个，机场数量居全国各省区市之首。目前，运营国内航线361条，通航国内98个城市和9个国家的10个航点，为广大旅客提供了安全、便捷、高效的交通连接。

　　新疆地处亚欧大陆腹地，区位特点与民航比较优势呈现高度的特征契合，谱写富民兴疆新篇章与推进民航强国建设呈现高度的战略契合。新疆发展民航业得天独厚，正当其时。民航局聚焦新疆丝绸之路经济带核心区、向西开放的桥头堡和亚欧黄金通道的战略定位，举全行业之力，推动新疆民航高质量发展。我们对推进新疆民航高质量发展提出四点建议。

　　一是切实做好顶层设计，高质量编制《关于加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设推动新疆民航业高质量发展的指导意见》，进一步结合新疆区位、产业、资源优势与民航比较优势，充分发挥民航战略产业作用，为推动新疆经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　二是加强系统谋划，统筹推进新疆民航重大项目建设。明确乌鲁木齐国际航空枢纽建设、新疆“干支通，全网联”航线网络构建和机场基础设施建设三个主攻方向，加快形成以乌鲁木齐国际航空枢纽为核心、区域枢纽为骨干、其他支线机场和通用机场为重要补充的机场体系和“疆内成网、东西成扇、干支结合、客货并举、连接亚欧”的航线网络格局，力争到“十四五”末新疆民航发展再上新台阶。

　　三是立足高质量发展，推动新疆民航不断提质增效。深刻领会民航高质量发展的内涵，高效统筹行业发展与安全，充分体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，更好兼顾行业量的合理增长和质的有效提升，从着力提升航空公司中转效率、机场和空管运行效率、民航与其他交通方式的协同效率入手，调动行业各运行主体走提质增效的新路子。

　　四是加大政策支持力度，提升新疆民航运输服务能力和综合竞争力。统筹好有效市场和有为政府，持续优化涉及新疆航权开放政策、航权分配政策和时刻配置政策，完善与乌鲁木齐国际航空枢纽建设相配套的便利化政策，围绕三个主攻方向做好政策设计和资源配置。

　　打造“疆内成网、东西成扇”航线网络

　　□中国南方航空集团有限公司党组书记、董事长 马须伦

　　建设乌鲁木齐国际航空枢纽，形成“西联东出”的强大枢纽功能，是推动丝绸之路经济带核心区建设、推进新疆高水平对外开放的重要举措。

　　如今，南航已发展成为在全球具有一定影响力的大型航空运输企业，旅客运输量占中国民航的四分之一左右，各项服务指标居国内航空公司前列。作为新疆地区最大的主基地航空公司，南航高度重视新疆市场，加大运力投入、完善航线网络，不断提升乌鲁木齐枢纽的辐射力、影响力。

　　一是打造“疆内成网、东西成扇”的航线网络。今年以来，南航在新疆投入运力近100架，通航点91个，执行国内航线104条、国际航线11条。下一步，南航计划在乌鲁木齐投入运力115架，提升疆内网络覆盖广度和密度，强化东线重点市场布局，打造北上广深蓉快线，提高中西亚、南亚市场网络覆盖度，逐步形成国内与中西亚、南亚之间衔接的航班波。

　　二是加快建设货运枢纽。南航将新疆市场作为货运物流主要深耕市场之一，建成以乌鲁木齐为枢纽，向东连接国内重要城市，向西连接中西亚、中东的航空物流网络，使乌鲁木齐成为疆内和东线货物贯通的重要中转点。下一步，我们将适时投放全货机运力，建设联通欧洲、中西亚、中东的航线网络，确保2025年在新疆的航空货运吞吐量达到10万吨。

　　三是积极布局航空相关产业。近年来，南航加快推进乌鲁木齐新机库建设，建成了新疆地区唯一具备波音飞机深度维修能力的机务维修基地。下一步，南航将建成8条波音机型的C检线，将乌鲁木齐基地打造成中亚地区最大的波音飞机维修基地，并积极拓展飞行培训产业，建设航空产学研一体化基地。

　　此次论坛上，南航将与有关各方签署丝绸之路民航合作联盟倡议和战略合作框架协议。我们将与各方精诚合作，全力打造乌鲁木齐国际航空枢纽，为新疆建设丝绸之路经济带核心区、亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，为奋力书写加快建设交通强国民航新篇章，作出新的更大贡献！

　　全面升级“空中丝绸之路”

　　□中国东方航空集团有限公司党组副书记、总经理 李养民

　　此次乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛，具有非常重要的意义，这是落实共建“一带一路”倡议、完整准确贯彻新时代党的治疆方略、推动新疆经济社会发展和改革开放事业的重要举措。

　　第一，构建“一带一路”国际门户枢纽具有重要意义。在乌鲁木齐构建国际航空枢纽，有利于提升乌鲁木齐和其他城市群之间的互联互通，有利于提升西部与国内其他区域的互联互通，有利于中国与世界的互联互通，从而更好地提升区域资源要素聚集性和流通性，提升经贸合作水平，全面升级“空中丝绸之路”。

　　第二，把乌鲁木齐打造成面向中亚、西亚地区的国际门户航空枢纽具有独特优势。首届中国—中亚峰会为深化中国—中亚关系提供了新动力，为开辟中亚民航市场带来了新机遇，乌鲁木齐国际航空枢纽建设迎来了重要的战略机遇期。乌鲁木齐是连接中亚、西亚、欧洲的重要中转站，在“一带一路”空中走廊中的区位优势明显。新疆具有独特历史文化、丰富旅游资源，一直是热门旅游目的地，也是各家航空公司重点市场。

　　第三，建设区域国际门户航空枢纽需要长期的政策激励和支持。航空枢纽建设，是在党中央、国务院坚强领导下，在行业主管部门、地方政府的高度重视下，在机场、航空公司、空管、海关、税务、出入境管理等各单位密切配合下逐步实现的。多年来，东航在参与各大航空枢纽建设过程中深切感受到：市场是基础、政策是根本、合作是关键、共赢是目标。

　　东航将携手各方积极作为，助力乌鲁木齐国际航空枢纽建设。一是充分发挥天合联盟优势，服务乌鲁木齐国际航空枢纽建设。二是充分发挥超级承运人优势，推动乌鲁木齐枢纽客货协同发展。未来东航计划打通乌鲁木齐中转日韩的东向航线，打通乌鲁木齐与昆明联动中转东南亚、南亚的南向航线。三是充分发挥产业资源优势，推动乌鲁木齐临空经济发展。东航将发挥航空高端设备制造、临空地产、信息技术等领域的优势，助力乌鲁木齐临空产业发展。

　　丝绸之路民航合作联盟意义重大

　　□蒙古航空公司中国区总经理 巴德拉尔·额尔登巴特

　　我很荣幸受邀前来，祝贺共建“一带一路”倡议提出10周年。周年纪念是追忆岁月的时刻，我们借此机会回顾走过的旅程、取得的成就和面临的挑战。我们还将展望未来，迎接新的机遇。

　　我们经历了历史上最艰难的3年，携手抗击新冠疫情教会了我们要团结一致。虽然经济发展充满不确定性，人们依然倾向于去其他国家做生意和旅游，这使得航空旅行业务快速恢复。

　　举行乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛、成立丝绸之路民航合作联盟等本身就具有重大的意义，它为所有参与者搭建了一个坚实的平台，感谢邀请我参加这个重要的论坛。

　　我想简单介绍一下我们最近几年的成就。

　　我们在今年以“零发现项”顺利通过了第九次IOSA安全审计认证。

　　我们新开设了8个国内城市的航线，并增加了北京、首尔、法兰克福、伊斯坦布尔和香港等热门目的地的航班频率。

　　我们正在扩大机队规模，在今年和即将到来的2024年引进两架波音787-9型飞机。

　　我们计划从2025年新增飞往美国的航线。我们机队的平均机龄低于8年，维持在比较年轻的水平。

　　尽管复苏势头强劲，但挑战依然存在，如人力短缺、2023年2月前的航油价格上涨、供应链堵塞和机场收费增加等。

　　为了克服这些挑战，我们强烈鼓励区域一级的协作和合作，以实现互利。因为我们知道，任何国家都不能孤立发展和繁荣。

　　推进丝绸之路民航合作

　　加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设

　　□中国航空运输协会党委书记、理事长 王昌顺

　　习近平总书记提出共建“一带一路”倡议10年来，为各国开拓出一条通向共同繁荣的机遇之路，树立了中国与沿线国家和地区经济融合发展、不同文明国家共同进步的新范式。乌鲁木齐地处亚欧大陆地理中心和亚欧大陆桥中间地带，是丝绸之路经济带核心区重要节点城市。

　　在新疆维吾尔自治区人民政府和国家民航局指导下，中国航协与南航集团、新疆机场集团共同举办乌鲁木齐国际航空枢纽建设论坛，发起成立丝绸之路民航合作联盟，其目的就是发挥社会组织的优势，搭建交流沟通平台，进一步推进“一带一路”共建国家民航合作，更好地促进沿线国家、地区经济发展和文化交流。

　　我们认为，推进丝绸之路民航合作，应该坚持以下原则：

　　一是坚持开放合作。希望有关各方携手把握民航发展新机遇，不断实现优势互补、互利共赢、互相成就。中国航协愿更好服务“心联通”，讲好“一带一路”民航合作故事，开展多层次、各领域的人文交流。

　　二是坚持航空引领。希望加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设，尽快开放乌鲁木齐144小时过境免签，有序提升共建“一带一路”六大国际经济合作走廊航线网络通达性。中国航协愿更好服务“硬联通”，通过联盟平台促进有关航司在区域航空市场发展、航线网络规划、内外部资源协调、枢纽产品设计、客户开发与维护等方面深化合作。

　　三是坚持产业协同。希望推动共建国家在民航基础设施、运输技术装备、服务管理、品牌标准等领域融合发展，强化机场、航空产业园区经营管理等方面交流合作。中国航协愿更好服务“软联通”，推动与共建国家在民航安全、绿色、智慧等领域的政策规划对接和规则标准联通。

　　四是坚持绿色发展。我们呼吁遵循共同但有区别的责任原则和各自能力原则，在推进“一带一路”民航合作的过程中，让绿色成为民航业发展的鲜明底色。

　　中国航协将做实做强丝绸之路民航合作联盟，推动“一带一路”民航合作不断走深走实，更好服务乌鲁木齐国际航空枢纽建设。

　　努力把“空中丝绸之路”建设好

　　□中国航空集团有限公司党组副书记、总经理 王明远

　　中航集团始终深入贯彻党中央重大决策部署，把企业发展同服务国家战略紧密结合起来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，服务新疆高质量发展。近年来，我们成立了新疆分公司，持续加大在新疆地区的运力投入力度，今年夏秋航季，在新疆投入规模达到110亿座公里，每日围绕新疆运营的飞机近40架，围绕乌鲁木齐、喀什每日运行的宽体机超过10个航班。中航集团持续完善新疆地区的网络布局，统筹下属各航企，围绕疆内多点运营，形成了辐射疆内11地，连接北京、成都、深圳等国内重点城市的航线网络。

　　在加快建设美好新疆的新征程上，中航集团将加快构建“疆内成网、东西成扇、干支结合、客货并举”的航线网络，聚力打造乌鲁木齐国际航空枢纽，努力把“空中丝绸之路”建设好。我们将着力加强以下几个方面工作：

　　一是持续加大运力投入力度，加快推进中航集团在新疆地区的规划实施落地。以乌鲁木齐国际航空枢纽为战略支点，充分发挥疆内机场群优势，持续加大运力投入规模。

　　二是进一步优化完善网络布局。中航集团将加强“一带一路”航线网络布局，更好服务高水平对外开放，积极推动乌鲁木齐国际航空枢纽建设。优化航线结构，加快打造北京、成都等地至乌鲁木齐的航空快线，加密国航系主要基地至乌鲁木齐间的航班频次，拓宽疆外网络，根据市场将部分经停航线改直飞，其中北京—和田串飞航线将于近期改为直达航线，进一步畅通乌鲁木齐与国内、疆内主要城市的连接互通，同时增开疆内航线、航班，服务疆内旅客出行需求。充分发挥乌鲁木齐的区位优势，将适时开放连接中亚、西亚及欧洲地区的国际航线，强化新疆作为“一带一路”桥头堡的集散功能和辐射作用。

　　三是不断提升运营保障能力。积极参与乌鲁木齐国际航空枢纽建设，加快国航系运行保障与基础设施规划建设，完善机务资源配置，加紧推进T4航站楼等资源协调，全面提升属地综合运营保障能力。

　　为新疆向西开放提供飞机“硬力量”

　　□中国商用飞机有限责任公司党委书记、董事长 贺东风

　　在党中央的坚强领导下，我国大飞机事业不断向前发展。5月28日，C919大型客机圆满完成首次商业航行，全面开启商业运行新阶段，目前飞机总体运行平稳顺畅。ARJ21支线客机机队规模达到108架，安全运行23万小时、载客突破760万人次。

　　我们在推进客机研制的同时，还开发了货机、公务机、应急救援指挥机、医疗机等相关衍生机型。6月2日，第一架ARJ21支线飞机投入新疆运营。后期，我们将陆续向新疆市场投放ARJ21飞机。

　　新疆作为丝绸之路经济带核心区，是我国向西开放的重要门户。在新疆全力推进乌鲁木齐国际航空枢纽建设之际，中国商飞公司愿意同合作伙伴一道作出应有的贡献。

　　一是努力服务新疆经济社会发展。我们将充分发挥新疆机场基础设施的优势，持续推动更多国产飞机进入新疆，推动“干支通，全网联”的新疆航线网络建设，促进新疆民用航空运输业蓬勃发展。

　　二是努力服务我国西北地区经济社会发展。通过更多国产飞机运力投入新疆，持续加强新疆与西藏、青海、甘肃等地的空中联系，为加强西北地区的人员物资流动、畅通经济循环、推动区域协同发展发挥积极作用。

　　三是努力服务新疆与中亚各国的交流和交往。充分发挥国产飞机在对外开放中的桥梁作用，助力乌鲁木齐机场成为连接东亚、中亚、西亚以及欧洲之间的航空客货流核心枢纽，促进跨国旅游、商贸发展和文化交流。

　　下一步，中国商飞公司将以丝绸之路民航合作联盟成立为契机，围绕飞机投放以及运行保障体系基地和网络建设，推动相关工作。我们将和各航空公司、飞机制造商、地面服务商一起，促进更多飞机走进新疆、飞往全球。我们也希望新疆的枢纽机场强起来，新疆的支线机场飞起来，联通国内国际的网络活起来。

　　共创“空中丝路” 共赢美好未来

　　□新疆机场（集团）有限责任公司党委书记、董事长 马伊磊

　　当前，建设乌鲁木齐国际航空枢纽正面临“天时、地利、人和”的重大机遇。随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆已从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，乌鲁木齐国际航空枢纽建设前景广阔。

　　我们正在全力推动乌鲁木齐机场客运、货运“双枢纽”建设，把乌鲁木齐机场打造成面向中西亚的最便捷航空枢纽。加快恢复面向中西亚的国际航线，截至目前，乌鲁木齐机场已与13个国外城市恢复通航，至中亚五国的国际航线已全面恢复。强化枢纽中转功能，重点打造“京津冀、长三角、粤港澳、成渝”四大机场群核心机场经乌鲁木齐中转至中亚地区的“国内转国际”“国际转国内”中转产品，不断提升机场中转效率和服务体验。

　　下一步，新疆机场集团将紧密围绕乌鲁木齐国际航空枢纽建设，进一步发挥区位优势，积极拓展国际航空市场。着力加密至中西亚地区航线，提高乌鲁木齐至中亚、西亚、欧洲等国家和地区间航空网络覆盖的广度和密度，搭建起连接国内重点城市群与中西亚地区间的空中大动脉；打造国际航空快线，加强与周边国家、东北亚、东南亚等国家和地区联系，进一步拓展南亚、北美和非洲航线。同时，强化航空物流大通道建设，支持基地货运航空公司扩大货运设施规模。随着乌鲁木齐机场改扩建工程及疆内新建机场的陆续建成，到2025年，新疆机场布局将更加完善、机场保障能力显著增强、航线网络更加优化、区域机场协同效应更加凸显、运行效率和服务品质将得到进一步提升。

　　畅通“空中丝绸之路”向西开放的大通道，既是新疆机场未来发展的方向，也是推进区域发展转型升级的重要载体。新疆机场集团愿通过本次论坛打造的国际合作新平台，与世界各国及国内民航业同仁加强沟通交流，与各航空公司、行业协会通力合作，加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设，共同书写中国—中亚地区民航事业繁荣发展的出彩华章。