从“断崖”到“枫景” 从吹哨传信到“乌伦古经验” 解码开勒铁开村的基层治理实践
阿勒泰新闻网-阿勒泰地区融媒体中心记者 张楠 阿丽娜·阿依登
在乌伦古河畔，有一个语意为“断崖”的村庄——阿勒泰地区福海县喀拉玛盖镇开勒铁开村。这个距县城53公里的边境村落，如今已成为全国基层治理的“明星村”。作为“乌伦古经验”发源地，开勒铁开村正以其独特的治理智慧，书写着新时代“枫桥经验”在边疆地区的生动实践。
吹哨传信：守望相助的治理基因代代传承
开勒铁开村建村之初，当地群众便有吹哨传递信息、相互预警的习惯，每逢紧急情况，哨声一响，全村响应。此后在兵地共建、守土护边等各个历史时期，村庄始终坚持把矛盾化解在基层、风险防范在基层，群众守望的治理文化代代相传，为“乌伦古经验”的诞生孕育了深厚的实践土壤。
2021年，杭州师范大学余钊飞教授多次到村调研，从福海县群众工作法中总结提炼出“小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢”的“乌伦古经验”。在专家团队指导下，经过三年丰富完善，治理水平不断提升。“乌伦古经验”先后获评全国法治政府建设示范项目、全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，2024年入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，福海县新时代“乌伦古经验”研究院同步揭牌成立。
多元共治：冬不拉琴弦上的和谐音符与兵地融合连心桥
走进开勒铁开村，“法安天下”与“德润人心”两块石刻遥相呼应，彰显法治与德治并重理念。独具特色的“冬不拉调解法”将哈萨克族民间弹唱引入矛盾调解，让矛盾双方在悠扬琴声中握手言和。该做法为喀拉玛盖人民法庭“冬不拉调解室”提供支撑，两次被写入最高人民法院工作报告，在央视《今日说法》播出。近三年，2400余件纠纷在琴声中化解，成功率92%，家庭纠纷调解周期从15天压缩至3天。
区域协作上，开勒铁开村与兵团第十师182团形成“你中有我、我中有你”的嵌入式格局。双方建立兵地联合工作站，定期会商化解矛盾，联合巡逻应急。1992年，牧民阿德力别克深夜送归迷途兵团儿童，两家结为世代好友。两地还共同修渠抗旱，三昼夜奋战夺得丰收。
守土护边方面，开勒铁开村牧民放牧巡线两不误。1971年，牧民毕海依霞智擒非法越境者，被授予“保边模范”称号，1978年作为全国妇女代表受到国家领导人接见。
智润边疆：学者赋能与村企联建的时代答卷
开勒铁开村建有“学者之家”，作为杭州师范大学与西北政法大学的教学科研基地。首席法律咨询专家驻村开展法治宣传、矛盾调解、村务规范，通过“个性化”咨询和“点单式”调解，把法治服务送到村民身边，打通法治实践“最后一公里”。“学者之家”也架起村企合作桥梁，与中国天洁集团、浙江原始人品牌管理有限公司签署战略合作框架协议，基层治理促乡村振兴迈入新征程。
村史馆外，观复亭、乌河哨岗等景观留存历史记忆、承载教化功能。乌河哨岗曾是解放战争时期的瞭望观察哨，“守护一方平安”的精神传承至今。站在观景台上，乌伦古河谷尽收眼底，当年的“断崖”已成为和谐安宁的象征。
从“断崖”到“枫景”，从吹哨传信到“乌伦古经验”，开勒铁开村用数十年探索证明：集聚群众智慧、发动群众力量、服务群众需求，以“小平安”促进“大平安”，这条边疆治理之路越走越宽广。
