履职尽责 实干笃行——阿勒泰地区人大工委2025年工作综述

　　阿勒泰新闻网-阿勒泰地区融媒体中心记者 董世菊 通讯员 刘梦媛

　　时序轮转，实干为证。2025年是“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇奠基的关键之年。

　　这一年，在地委的坚强领导下，地区人大工委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把法治融入发展实践、民生细节，用立法的精度、监督的力度、代表的热度，在阿勒泰大地上书写了新时代人大工作的鲜活答卷。

　　全年召开党组会议23次、工委会议4次、主任会议26次，理论学习中心组集体学习16次；配合完成27部上位法意见征求，提出建议158条；听取审议“一署两院”专项报告26项，开展执法检查2次、专题调研5次；3981名人大代表活跃在履职一线，票决民生实事项目186件……一组组数据、一项项举措，串联起履职尽责的坚实足迹。

　　铸魂固本 把牢正确政治方向

　　2025年，地区人大工委党组始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为行动指南，坚持第一时间传达学习、研究贯彻、推动落实，确保在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。

　　全年严格执行重大事项请示报告制度，就立法计划、监督议题等8个方面22项重点工作向地委专题请示报告，地委主要负责同志先后17次对人大报送的报告作出批示，工委党组依照批示全部落实到位。 带头执行民主集中制，研究重大议题61项，做到科学决策、民主决策、依法决策。聚焦地委关注、群众关切的重大问题，开展深度调研，形成《地区医疗卫生工作的调研报告》《地区政府债务管理情况的监督调研报告》《地区人大工委关于地区“十五五”规划编制的意见建议》等13篇高质量综合性调研成果，以扎实的调研成果有效服务地委科学决策。

　　立法先行 筑牢法治根基

　　2025年，地区人大工委坚持以习近平法治思想为指导，按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局，助力地方性法规的科学制定和有效实施，以高质量法规制度供给护航高质量发展。“立法要带着对这片土地的深情、对群众的牵挂，让每一部法规都能解难题、暖人心。”地区人大工委党组成员、副主任刘刚说。

　　全年配合自治区、自治州人大常委会制定《自治区网络文明建设条例（草案）》等地方性法规，高质量完成27部上位法意见征求工作，累计提出建议158条，为上级人大精准立法提供了有力的基层实践支撑。

　　聚焦文旅发展和对外开放重点领域，持续推进《喀纳斯景区管理条例（草案）》二审工作。立法调研组深入景区牧业队、旅游企业、边防站点，召开座谈会12场，收集意见建议200余条。“我们要让《条例》既能保护世界自然遗产，又能保障牧民生产生活，还能促进旅游业可持续发展。”地区人大工委法制处处长魏小江说。

　　更值得一提的是《吉木乃农业对外开放合作试验区管理条例》的立法推动。作为新疆首个农业对外开放合作试验区，吉木乃县承担着为国家试制度、为地方谋发展的重任。工委牵头制定立法起草工作方案，数易其稿，文本质量得到自治区人大法工委充分肯定，同意将该《条例》列为自治区人大常委会2026年立法计划二档项目。“这意味着我们将以法治护航深化改革，让试验区建设有法可依、有章可循。”吉木乃县人大常委会党组副书记、主任塔斯肯·哈扎太表示。

　　基层立法联系点是立法“接地气”的重要载体。布尔津县人大常委会、哈巴河县库勒拜镇立法联系点被打造成为“立法意见直通车”，全年反馈的105条建议得到采纳。

　　监督护航 增强履职实效

　　2025年，地区人大工委切实打好监督“组合拳”，以高效能监督助推高质量发展。

　　《中华人民共和国国旗法》守护着各族人民的共同信仰。2025年，地区人大工委开展国旗法实施情况执法检查，查看国旗制作、悬挂、使用情况，全方位摸清实施情况、优化落实举措。“国旗法执法检查提升了大家对国旗相关法律知识的知晓度，营造了尊重国旗、爱护国旗的浓厚氛围。”参与检查的代表加德热拉·哈布力说。

　　“小区改造进度为什么滞后？”“物业管理费收支是否公开？”……2025年6月，在地区人大工委对住建局开展工作评议现场，人大代表的提问直指要害。这场评议不同以往——首次把人大监督、纪检监督、社会监督、群众监督融为一体，邀请市民代表、媒体记者全程参与，持续督促问题整改，积极回应社会关切。

　　一年来，地区人大工委聚焦高质量发展所需、群众美好生活所盼，紧扣宪法法律实施开展正确监督、有效监督、依法监督：听取审议“一署两院”专项报告26项，开展社会保险法实施情况执法检查，开展教育资金使用情况、卫生领域问题整改“回头看”等专题调研5次，专题询问1次，组织代表视察1次；同步开通“信访绿色通道”，依法及时办理群众来信来访4件。

　　在社会保险法执法检查中，检查组深入社保经办机构、定点医疗机构、企业车间，重点核查参保缴费、待遇落实、基金监管等关键环节。“我们发现个别企业存在漏缴社保费问题，当场提出整改要求，督促补缴到位。”检查组成员介绍道，“社保是群众的‘养老钱’‘救命钱’，必须守牢底线。”

　　生态环境保护是监督工作的重中之重。地区人大工委听取审议2024年度环境状况和目标完成报告，配合全国人大常委会在阿勒泰开展《中华人民共和国森林法》执法检查，获上级充分肯定；主动对接“天山环保行”“伊犁环保行”执法检查，推动形成“检查—反馈—整改—销号”闭环。“我们持续擦亮阿勒泰的生态底色，让绿水青山永远成为最大的优势。”地区人大工委相关负责同志说。

　　备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。地区人大工委坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，全年依法备案审查规范性文件3件，举办地区备案审查推进会，邀请自治区人大法工委专家为地县乡300余名骨干专题授课，让规范性文件监督更精准高效。

　　经济监督 护航高质量发展

　　深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，2025年，地区人大工委聚焦加强经济监督，紧盯财政运行、债务化解、国资管理重点领域，为高质量发展保驾护航。

　　深化制度建设，制定《阿勒泰地区人大工作委员会预算审查监督办法（试行）》《阿勒泰地区人大工作委员会国有资产管理情况监督办法（试行）》两个办法，明确“怎么报、怎么审、怎么督”标准，进一步完善监督机制、规范监督程序。 优化预算管理监督，首次编制2025年政府预算、决算解读手册，呈现预算编制逻辑、资金流向及重点支出方向，助力人大代表、工委委员高效听取和审议有关内容，护航财政资金规范高效使用。

　　强化国有资产监督，连续3年对地直国有企业问题整改落实情况进行专题调研，以“钉钉子”精神持续聚焦国企改革发展痛点。精准聚焦注册资本金到位率低、债务风险防控薄弱、已建成工程入账核算滞后等问题，从完善国资监管机制、优化风险处置路径、规范财务核算流程等维度提出务实可行的意见建议，为地区国企高质量发展注入监督动能。细化政府债务管理监督，采用上下联动的方式，与阿勒泰市、福海县、富蕴县3个县市人大常委会同步开展专题调研，首次对法定债务以外的政府债务进行全面了解，重点关注专项债券项目实施情况，提出切实可行的意见建议4条，推动经济监督工作逐步走深走实。

　　代表有为 厚植幸福底色

　　2025年，“全过程人民民主”成为代表工作的关键词。在全国、自治区、自治州三级人代会上，阿勒泰地区共提出建议27件且全部得到答复。“今年将围绕民生保障、产业发展、基层治理等重点领域，努力提交高质量的议案，让群众的‘呼声’真正转化为发展的‘掌声’”。地区人大工委党组成员、副主任努尔巴合提·斯拉木汗说。

　　代表履职保障不断强化。地区人大工委制定实施年度代表培训计划，通过“分层分类+精准施教”开展培训：在地委党校举办专题班1期，夯实代表政治理论与履职基础；组织100名代表赴吉林、黑龙江交流，学习先进经验拓宽视野；选派25名代表到昆明等地参加培训，让代表履职从会履职向善履职升级。

　　“两个联系”走深走实。19名工委组成人员与46名代表常态化联系，及时收集社情民意；结合议题选配专业领域代表列席工委会议，让代表提出的意见建议更具针对性，有效提升工委决策科学性。全年邀请代表参加视察、调研、执法检查等活动91人次，188条代表意见建议被研究采纳。

　　代表联系群众的渠道越走越宽。在“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”宣传宣讲活动中，全区各级人大代表化身政策“宣传员”、民意“收集员”、民生“服务员”，走进乡村社区、田间地头、企业车间；130个人大代表“家站”覆盖城乡，成为群众家门口的“议事厅”，累计接待群众1344人次，收集建议1880件，成功推动1498件民生问题依法解决。

　　规范基层民生实事“项目库制”和“人大代表票决制”，推动民生项目“微实事”、代表问政会等基层民主实践制度化规范化。2025年，指导各县市票决县乡两级民生实事项目186件，其中县级27件、乡镇159件，让群众从“旁观者”变为“参与者”，实现民生实事“为民做主”到“由民做主”的转变。在青河县十七届人大四次会议上，代表们票决出牧道建设等4件民生实事，项目当年完工率达到92%。过去是“政府干、群众看”，现在是“群众点单、代表票决、政府实施、人大问效”。

　　代表议案建议办理质效显著提升。落实党政领导领衔督办制，10名领导干部重点督办13件建议，通过建立台账、闭环监督，推动建议转化为破解发展难题、改善民生的政策措施，实现“提、办、督”全链条高效衔接。  

　　强基固本 打造模范机关

　　2025年，地区人大工委以“能力提升建设年”为载体，狠抓自身建设，持续打造让党放心、人民满意的模范机关。

　　压紧压实从严治党主体责任，全力支持配合巡察工作，查摆整改问题16条，修订制度4条。顺利完成机关党组织换届，推动基层党组织全面过硬。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续改进会风文风，严格控制会议数量和规模，切实减轻基层负担。

　　深入开展岗位大练兵，通过“线上+线下”方式开展学习培训，各内设机构轮流讲座。组织编撰《阿勒泰地区人大工委志（2012年—2024年）》，建成历史展览室。全面启用无纸化会议系统，推动工作数字化转型。

　　全年在各级各类媒体发稿70余篇，首次登上《人民代表报》。首次在代表联络站接待外国议会来访，与蒙古国科布多省议会建立友好交流关系，填补对外交流空白。

　　2025年，地区人大工委扎实推进县乡人大规范化建设，取得阶段性成效。阿勒泰市制定“一要点三计划”模板，实现“照单履职”；布尔津县、青河县率先配齐乡镇人大工作人员，实现基层机构“满编运行”；哈巴河县萨尔塔木乡出台财政监督小切口办法，核减不合理支出18.6万元；吉木乃县形成民生实事全链条工作机制，项目当年完工率92%；福海县完善6项基层人大工作制度；富蕴县把“共享法庭”嵌入代表联络站，高效化解纠纷87件；青河县塔克什肯口岸设立“边贸议事厅”，推动边贸便利化发展。

　　为者常成，行者常至。2026年，地区人大工委党组将坚决落实地委扩大会议精神暨地委经济工作会议精神，依法履职、积极作为，奋力开创新时代阿勒泰人大工作新局面，为在中国式现代化进程中更好建设美丽阿勒泰作出新的更大贡献。