党旗指引天山南北凝心聚力 共同谱写新时代边疆民族地区党建新篇

　 【完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略】

　　辛正言

　　党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视新疆党的建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，特别是在2023年听取自治区和兵团工作汇报时强调，“做好新疆工作，关键是要坚持党的全面领导，切实加强党的建设”，为新疆深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和科学指引。新疆作为边疆民族地区，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真贯彻落实“坚持党的全面领导、加强党的建设”的重要指示精神，以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持不懈全面从严治党，引导党员干部牢固树立和践行正确政绩观，持续深化正风肃纪反腐，着力打造高素质干部人才队伍，切实把全面加强党的领导、党的建设贯彻到工作的各方面全过程，为推进中国式现代化新疆实践提供坚强政治保证。

　　一、以坚定拥护“两个确立”筑牢政治根基，坚决做到“两个维护”把准政治方向

　　习近平总书记强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，呈现出社会大局稳定、经济平稳健康发展、各族群众安居乐业的大好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。

　　紧跟核心坚定政治方向。自治区党委十届九次全会深刻领悟并坚决贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治高度，把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导作为最高政治原则，以党的政治建设统领党的建设各项工作。研究通过《关于深入贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神 全面加强党的建设 为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供坚强政治保证的决定》，推动各项工作始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。

　　建章立制落实闭环机制。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署作为长期政治任务、战略任务，各领域各方面各环节从政策制定出台到执行落实，必须以贯彻党中央精神为前提，自觉服从党中央集中统一领导。健全完善贯彻落实的闭环管理工作机制，严格实行台账清单式管理，加强跟踪督办，确保党中央决策部署政令畅通、令行禁止、一贯到底。

　　严明政治纪律立规肃行。严肃党的政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，推进政治监督具体化精准化常态化。严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度，一切行为规范严格循规而行、依纪而为、按制而治。常态化开展干部政治素质考察和党员政治体检，严肃查处违反政治纪律的党员干部，从思想深处教育引导党员干部坚定理想信念、严守纪律规矩，坚决做到“三个决不允许”。

　　二、以党的创新理论凝心铸魂，夯实新疆各级党员干部理想信念之基

　　习近平总书记强调，理论上清醒，政治上才能坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。新疆作为边疆民族地区，始终强化党的创新理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　常学常新夯实党员思想理论根基。坚持自上而下、以上率下，严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度和理论学习中心组学习“常设议题”制度，运用好党的历次集中教育、“三会一课”、“党旗映天山”主题党日等学习实践，教育引导各级党员干部提升理论素养、强化法治观念、树牢为民情怀、坚定理想信念，在知行合一中转化学习成效，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2024年各级党组织开展集中学习研讨50余万次、开展警示教育活动13万余次。

　　固本培元深化党员对党忠诚教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，不断强化政治意识教育、对党忠诚教育，持续净化党内政治生态，各族党员干部对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻、“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

　　持之以恒强化党员党性修养。创新“马背宣讲队”“红色流动课堂”等特色载体，将党史学习教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育融入群众生产生活过程中，以喜闻乐见、以文化人形式开展党性教育。常态化开展现代文明实践活动，表彰选树一批可信可学可亲的党员典型事迹、英模代表，激发各级党员、干部积极投身党的事业的荣誉感自豪感，在潜移默化、润物无声中，将马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心的种子根植于广大党员干部的心田，生根、开花、结果。帮助游客脱困的阿布都加帕尔·猛德，当亮出党员徽章那一刻，全国网民心生温暖、对党员肃然起敬，“党徽大叔”以实际行动诠释了党员的责任担当，彰显了党员的先锋模范力量，树立了党员的光辉形象。

　　三、以人民至上为出发点和落脚点，深入践行新时代党的群众路线

　　习近平总书记指出，江山就是人民、人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。新疆自古以来就是多民族聚居地区，共同生活着56个民族，各族群众的拥护和支持是党在边疆民族地区执政的最牢固根基。

　　践行为民利民惠民的使命担当。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，用心用情用力办好民生实事。2024年全疆77%以上的财政支出投向民生领域，新增城镇就业48.32万人，就业困难人员实现就业3.34万人。大力推进乡村全面振兴，实现脱贫人口就业110.3万人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。着力办好人民满意的教育，改善1893所公办幼儿园办园条件，推动义务教育优质均衡发展、普通高中扩优提质。健全完善医疗服务体系，4个国家区域医疗中心、4个省级区域医疗中心建成运营，自治区中医药管理局挂牌成立，基层医疗卫生服务能力不断提升，各族群众更有“医”靠，在“家门口”看好病成为实实在在的民生福祉。实施社保扩面提质工程，城乡低保标准分别增长5%、12%，发放各类救助资金85.6亿元，困难群众基本生活得到有效保障。

　　深耕服务基层团结凝聚人心。坚持大抓基层的鲜明导向，各级驻村工作队和乡村、社区党员干部以争取人心、凝聚人心为根本，与群众围在树荫下、坐在一条板凳上、聚在一张炕头上，主动交朋友，拜群众为师，虚心向群众请教，引导各族群众转变就业观念、婚育观念、教育观念，在精神文明和物质文明上向世俗化、现代化靠近，组织发动群众用聪明才智和勤劳双手建设美好家园。党员干部普遍感受到，基层是历练干部的磨刀石，只要我们用博大胸怀去包容群众，用真诚善良去温暖群众，用真抓实干去服务群众，就一定能赢得广大群众的衷心拥护和支持，把各族群众紧紧地团结在党的周围。

　　巩固提升各民族交往交流交融成果。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛宣传引导和推进新疆“四史”教育，加强文化浸润与情感联结，精准实施青少年“筑基”工程，巩固提高少数民族群众使用国家通用语言文字的意识能力，引导各族群众不断增强“五个认同”，构筑中华民族共有精神家园。深入开展民族团结联谊活动，多形式推进援疆结亲、兵地结亲、部队官兵与驻地群众结亲，党员干部与各族群众在同吃同住同学习同劳动中你来我往、互学互助，党群干群关系越走越亲，党员干部的“气质形象”更佳，各族群众由衷地感恩总书记、感恩共产党、感恩伟大祖国，自觉维护社会稳定和民族团结的意识越来越强。

　　四、以建强基层组织为保障，打通贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”

　　习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。新疆有108个县（市、区），1162个乡镇（街道），11798个村（社区），每一个基层组织都是党的肌体的“神经末梢”，是党在社会基层的战斗堡垒。近年来，新疆坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，不断健全基层组织体系，充实一线工作力量，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。

　　全领域织密基层组织体系。坚持从农村到城市，从传统业态到新业态，把党的组织建在每个社会管理细胞中，做到凡有党员群众的地方，就有党的组织、就有党的工作，形成主体在县、延伸到乡、落实到村（社区）、规范到点的基层组织网络体系。用好新时代文明实践中心、综治中心、文化中心、一站式大厅等党群服务中心，积极推进人大代表联络站、政协委员工作站（室）建设，将一个个“中心、站室”连点成线扩面，变为开展群众活动、宣传文化教育、就业人才培训、矛盾纠纷化解的基层服务平台，真正让基层工作贴近民心、顺应民意、造福民众。成立自治区党委社会工作部，持续推动党建引领基层治理和基层政权建设，不断扩大党在新兴领域的号召力组织力凝聚力，针对不同社会群体特点为各族群众服务，以社会工作高质量发展提升基层治理现代化能力。

　　全方位释放基层活力。精准优化基层组织设置，进一步规范理顺乡镇（街道）履行职责事项，健全完善村（社区）依法履职工作机制，依托数字技术探索信息共享、一体贯通、同题共答的“数字赋能”工作模式，持续推进“基层一张表”改革。统筹规范督查检查考核为基层减负松绑，在强化质量、转变方法、结果运用上完善考核激励机制，减轻基层迎检迎考负担，保障基层干部有更多的时间精力服务群众。持续加大精文简会力度，有效控制发文数量，严控会议数量、规格和频次，真正为基层做“减法”，提升基层治理质效。

　　推动资源服务下沉一线。各级机关每年选派优秀党员干部接力驻村充实基层工作力量，为基层讲思路、教方法、传经验，通过“传帮带”，基层干部能力素质由“弱”变“强”，从“后台”走上“前台”，从“配角”变成“主角”，党的基层组织站在了引领改革发展稳定各项工作的最前沿。持续推动警力下沉、警务前移，强化社会治安整体防控，不断夯实社会稳定基础，下沉力量真正成为基层稳定的“压舱石”。

　　五、以“永远在路上”的执着抓作风建设，徐徐清风吹遍天山南北

　　习近平总书记指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。当前新疆正面临着千载难逢的新机遇，以习近平同志为核心的党中央寄予厚望。新疆牢记领袖嘱托、扛起使命重任，着力在解放思想、实事求是、转变作风上狠下功夫，形成重实干、敢担当、善作为的新风正气。

　　坚持正本清源树牢正确政绩观。坚持从群众中来、到群众中去，把为民造福作为最大政绩，尊重客观实际和群众需要，一切工作从群众整体利益、根本利益、长远利益谋划推进，真正做到民有所呼、我有所应。坚决克服形式主义、官僚主义，及时发现纠正只唯上不唯实、急功近利、寅吃卯粮等错误政绩观，以实际行动杜绝落实政策“一刀切”、简单化执行的工作方式，时时处处考量长远成效，以功成不必在我的豁达、功成必定有我的担当，自觉摆脱老套路、老办法的思维束缚，推动各项工作呈现新气象。

　　坚持调研开路转变工作作风。锚定党中央赋予的“五大战略定位”，坚持统筹发展和安全、开放和安全，将顶层设计和问计于民相结合，大兴调查研究，践行“四下基层”，各级党员干部带着问题脚踏实地了解基层情况，奔着解决问题虚心向群众求教，广泛收集民意对照问题真查实改，一步一步拉近与群众的距离、一点一滴积累与群众的感情，逐步掌握做好群众工作的主动权。积极思考探索新疆高质量发展和现代化建设的时代课题，通过“解剖麻雀”式调研，精准问诊基层面临的难点堵点，形成了一批有深度、有温度、有力度的调研成果，推动解决了一批事关发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

　　坚持惩防并举筑牢反腐防线。坚持惩治威慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动实现干部清正、政治清明、社会清朗。以零容忍态度反腐惩恶，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律的严肃查处，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。认真履行全面从严治党主体责任，坚持把贯彻中央八项规定及其实施细则精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，强化用制度管权管事管人，严格对各级党员干部权力运行的制约监督，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。推动党的纪律教育常态化长效化，教育引导各级党员干部保持头脑清醒、提高党性觉悟、增强拒腐防变能力，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

　　六、以不拘一格的胸怀广纳贤才，为推进中国式现代化新疆实践凝聚磅礴力量

　　习近平总书记强调，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互影响的背景下，新疆在国家战略全局中的地位作用日益凸显，比历史上任何时候都渴求人才，迫切需要一支堪当历史重任、忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。

　　选育管用建强基层骨干。着眼基层发展需要，选优配强县市“一把手”和乡镇（街道）、村（社区）党组织书记。打破地域、身份、职业界限，优化村“两委”班子，选派培育高校毕业生、内招生、选调生、西部计划志愿者、“三支一扶”、乡贤能人走上基层党组织关键岗位，在参与社会治理、推进乡村振兴、促进民族团结、维护社会稳定的前沿一线得到成长锻炼。

　　量质并重优化干部队伍。认真落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”标准，树立鲜明用人导向，充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用政治过硬、敢于担当、经得起风浪考验的少数民族干部。通过教育培训、援疆省市双向挂职锻炼、兵地干部交流等途径，打通疆内外、党内外各领域干部人才循环交流渠道，新疆干部人才队伍知识结构、能力结构、专业结构不断改善。

　　战略引才启动高质量发展引擎。坚持五湖四海、任人唯贤，大力实施自治区重点人才计划，成立新疆人才发展集团，充分用好100亿元人才发展基金，多渠道引进培养高层次人才和急需紧缺人才3200余人。今日的新疆，集聚了一大批爱国奉献、投身边疆民族地区干事创业的高素质专业化人才队伍，创新创造活力持续迸发。

　　产才融合厚植人才发展沃土。大力推动高等教育扩容增质，南疆五地州历史性实现了本科教育全覆盖。围绕“十大产业集群”发展，培育新疆特色优势产业相关新兴学科、急需紧缺学科，全疆高校新增17个博士点、45个硕士点，国家风力发电技术创新中心、天山实验室揭牌成立，怀柔实验室新疆基地稳步运行，各领域人才创新创业平台环境持续优化，新疆正在成为边疆民族地区聚才留才新高地。

　　道不可坐论，理不能空谈。习近平总书记关于党的建设的重要思想坚持自信自强、守正创新，来源于实践又指导实践，对夯实党在边疆民族地区的执政基础，引领各族群众铸牢中华民族共同体意识，实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有重大意义。万山磅礴必有主峰，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，谋长远之策、行固本之举，坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程，让党在新疆的执政基础坚如磐石、稳如泰山，在天山南北这片热土上团结带领各族干部群众坚定坚决跟着党一起努力奋斗，共同谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章！