增强发展活力厚植发展优势——西部地区以进一步全面深化改革开创高质量发展新局面

2024年08月04日 11:07:00 来源: 新华网

　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。进一步全面深化改革，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

　　盛夏时节，新华社记者走进西部大地，从黄土高原到塞上江南，从巴山渝水到彩云之南，连日采访调研发现，广大干部群众正深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，向改革最关键处发力、向最核心处突破，坚定不移推动改革走深走实，以进一步全面深化改革奋力书写中国式现代化的西部新篇章。

　　打造发展新动能新优势

　　可常温常压储氢的新材料，安时级镁二次电池软包电芯……在位于重庆两江协同创新区内的重庆新型储能材料与装备研究院，展厅中一系列研发成果令参观者驻足。

　　“氢能源发展潜力巨大，但要突破安全、低成本储运氢技术。”这家研究院的执行院长王敬丰说，重庆大学与两江新区联合共建研究院，整合高端研发与产业资源，打造高水平科研平台，目前在镁基电池材料和镁基储氢材料方面的研究已处于行业前沿。

　　如今，在两江协同创新区的明月湖畔，依托北理工、哈工大、西工大等高校院所，各类新型研发机构“蓬勃生长”。

　　两江新区党工委委员、管委会副主任李洁表示，下一步将按照党的二十届三中全会部署，深化教育科技人才体制机制一体改革，推进新型研发机构转型升级、完善创新创业生态体系、培育壮大新质生产力，加快打造全国重要的科技创新和产业创新策源地。

　　进一步全面深化改革，高质量发展的效率不断提升——

　　最快30分钟！这是在甘肃省兰州新区开办一家企业的时间。

　　速度见证改革之力。近年来，兰州新区引入“电子亮证”模式，推广“云档案”应用，让2800多项政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”；实行365天“不打烊”服务；推动“大部制、大服务、扁平化”改革。据了解，兰州新区经营主体数量年均增速连续保持在20%以上，今年上半年新设立经营主体超1万户。

　　“高水平社会主义市场经济体制的一个重要特征就是既‘放得活’又‘管得住’。”兰州新区党工委办公室副主任王曙峥表示，聚焦处理好政府和市场关系这个核心问题，将坚持通过深化体制机制改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　进一步全面深化改革，各类经营主体活力有效激发——

在兰州兰石集团高端装备产业园，工人在生产车间作业（2024年7月25日摄）。新华社记者吕帅摄

　　机器轰鸣、焊花飞溅，兰州兰石集团有限公司生产车间内一片忙碌。

　　作为装备制造老牌国企，兰石集团聚焦完善治理、变革机制、创新驱动等全面深化改革，一手坚持传统炼油化工装备、油气钻采装备等优势产业高端化转型，一手打造以“核氢光储”新能源装备及高端合金、纳米新材料为主的战略性新兴产业。今年上半年，企业战略性新兴产业产值同比增长32.78%。

　　“没有改革创新，企业走不到今天，更没有光明的未来。”兰石集团副总经理高峰表示，企业将全面落实全会精神，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻好，进一步全面深化改革，不断增强核心功能，提升核心竞争力。

　　进一步全面深化改革，高水平对外开放势头愈发强劲——

这是2024年8月2日在云南昆明拍摄的中铁联集昆明中心站。新华社记者吕帅摄

　　中老铁路开通以来，国际旅客列车累计开行满1000列，全线累计运输货物突破4100万吨……中老铁路“黄金大通道”效应持续释放，为高质量共建“一带一路”和区域联动发展注入新动能。

工作人员在中铁联集昆明中心站进行装卸车作业（2024年8月2日摄）。新华社记者吕帅摄

　　“目前中老铁路客货运输服务网络已辐射国内31个省（区、市）的主要城市和12个‘一带一路’共建国家。”中国铁路昆明局副总经理陈沛说，《决定》释放了扩大高水平对外开放的明确信号，为企业未来发展指明了方向。下一步，将以完善陆海天网一体化布局为抓手，深化设施联通，优化产品结构，加快构建与“一带一路”建设相适应的铁路国际物流通道。

　　打通绿水青山向金山银山转化路径

　　夏日午后，登上兰州市城关区望河亭远眺，只见黄河蜿蜒，两岸葱翠，高楼矗立。

　　近年来，兰州市不断健全完善规划政策体系，积极推进流域横向生态补偿等改革措施，通过黑臭水体治理、污水处理厂扩能提标等具体举措，推动黄河水体稳步向好，生态环境不断改善。

　　“黄河兰州段干支流各考核断面水质达标率多年稳定在100%，出境断面持续稳定保持在Ⅱ类，2023年年均水质综合评价为I类。”兰州市生态环境局副局长武卫红表示，黄河生态治理保护是一项“接力赛”，跑好“每一棒”都需要在进一步全面深化改革上下功夫，落实好《决定》部署，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　作为我国重要的生态安全屏障，西部地区持续推进对生态文明建设的实践探索，为加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力保障。

　　累计完成用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权“六权”要素产品交易143宗，总成交额超11.1亿元……近年来，宁夏银川市“六权”改革向纵深推进，交出亮眼成绩单。

　　宁夏志辉实业集团有限公司是这项改革的参与者、受益者。2021年，银川市向企业颁发了国有农用地经营权证书，共确权总面积3652.32亩。通过探索“传统抵押+以权增信”融资模式，金融机构为企业新增贷款2000万元。

　　改革加力，企业努力。修复废弃矿区、种植酿酒葡萄和经果林……志辉源石酒庄将一片昔日裸露斑驳、飞沙走石的贺兰山采矿塌陷区，改造成为风景秀美的旅游景区。

　　“‘六权’改革的初衷是通过确权、赋能、定价、交易，让山、水、林、能、土地等资源要素‘活’起来，实现市场化配置。”银川市委政策研究室副主任武振表示，《决定》提出“健全自然资源资产产权制度和管理制度体系”“深化自然资源有偿使用制度改革”等，坚定了大家继续将这项基层改革“创新动作”不断向前推进的信心。

　　人不负青山，青山定不负人。

游客在新疆阿勒泰地区哈巴河县的草原上骑马游玩（2024年6月4日摄）。新华社记者阿曼摄

　　正值暑期，西部地区旅游市场持续火爆——在宁夏，星星酒店、黄河宿集等网红打卡地让人流连忘返；在新疆，众多河湖、山地、沙漠成为越野骑行、户外露营的热门目的地；在云南，乡村游、生态游备受四方游客青睐。

　　位于云南省丽江市玉龙纳西族自治县白沙镇的玉湖村，是纳西族先民最早的聚居地之一，也是纳西族传统建筑风貌保存最完整的古村落之一。漫步其间，只见传统民居错落有致，古村、雪山、湖泊交相辉映。

游客在云南丽江市玉龙纳西族自治县白沙镇玉湖村拍照留念（2024年7月31日摄）。新华社记者吕帅摄

　　“过去砍伐树木、挖金矿、挖砂石，都没有让村民真正致富。”玉湖村党总支副书记和新华说，近年来玉湖村在严守生态红线、耕地红线基础上，做优农业产业、做精文旅产业，今年前7个月接待游客超35万人次，实现旅游收入超过2500万元。

　　他说，在党的领导下，既要为百姓的生活谋发展，也不能忘记保护生态环境、保护古村落、保护民族文化，这才是让玉湖村的绿水青山变成金山银山的“法宝”。

　　不断满足人民对美好生活的向往

　　抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。

　　记者在调研中发现，各地在进一步全面深化改革中坚持人民至上，正着力谋划一批民生所急、民心所向的改革举措。

这是2024年8月1日在云南永仁县莲池乡拍摄的蓝莓种植基地。新华社记者吕帅摄

　　就业是最大的民生。“老人年纪大，孩子也要照顾，不能总在外面打工。”47岁的梅俊芬是云南省永仁县拉古村村民，去年返乡后依托当地政府部门建设的“幸福里”新型劳务用工平台，在县里的蓝莓产业园找到工作。“生产淡季月收入5000元，旺季能突破1万元，吃住免费，我很满意。”

　　这个平台依托当地产业搭建，既可吸纳农村劳动力就地就近就业，也致力于把农民工培训成为产业工人，促进形成现代农业产业高质量发展与农民就业增收的良性循环。

　　“到6月底，平台共吸纳4600多名工人，累计为企业提供用工超27万人次，接下来我们将持续强化就业优先导向，不断打造‘就业幸福里、创业幸福地’。”永仁县“幸福里”产业运营服务有限公司办公室负责人熊兴华说。

　　城市承载着人们对美好生活的向往，城市管理应该像绣花一样精细。高楼大厦鳞次栉比，前街后巷人山人海……以小商店、小餐饮为代表的个体工商户和小微企业蓬勃发展同时，也带来了监管难题。

　　为此，重庆市江北区开展超大城市核心区现代化治理探索创新，区级数字化城市运行和治理中心实体运行，融合地图导航技术、物联网感知技术，完成市、区县、镇街、社区、场所五级数据贯通，实现“九小场所”安全生产可视化动态监管。

　　“目前，江北区已累计发现并处置各类安全隐患1.9万余条，为安全管理从‘被动防守’向‘主动出击’打下基础。”江北区数字化城市运行和治理中心负责人鲜伟表示，下一步将按照“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”等要求，加快梳理完善城市体征指标，打造指标动态预警、事件智能处置的闭环体系，提升城市治理能力现代化水平。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

　　27岁的刘双斌家住宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村。走进他家小院，只见窗明几净，沙发、茶几、冰箱、彩电等一应俱全。“小时候从来没有想象过，出了家门就有平路。”刘双斌说，他现在和妻子一起在村子附近的工业园打工，每人每个月大约能赚3000元。

　　红寺堡区是全国最大的易地生态移民集中安置区，居住着20多万像刘双斌一样来自西海固的移民群众。从一片荒滩上起新城，如今红寺堡特色农业和现代工业齐头并进。

　　据弘德村党支部书记任军介绍，全村5600多人，去年人均可支配收入1.6万元，村集体经济收入突破了216万元。

　　“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。”任军表示，党的二十届三中全会提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，下一步我们要加大技能培训，让移民有一技之长，从短期工变成长期的产业工人，能有更稳定的收入。