（现场实录）张军作最高人民法院工作报告

3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华社记者 申宏 摄

　　3月8日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华网进行现场直播。现场实录如下：

　　最高人民法院院长张军：

　　各位代表：现在，我代表最高人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚决维护国家法治统一、尊严、权威，弘扬社会主义法治精神，恪守法治原则，牢记公平正义是司法的灵魂和生命，紧扣推进中国式现代化履职尽责。最高人民法院结案32500余件，各级法院结案4500余万件。

　　一、以严格公正司法维护国家安全和社会稳定

　　坚决维护国家政治安全。依法严惩颠覆分裂、渗透破坏、间谍窃密等犯罪。对宣扬“台独”分裂主张、实施“台独”分裂活动的杨智渊，以分裂国家罪定罪判刑，依法严惩不贷。

　　严厉打击严重危害社会秩序犯罪。对挑战法律和道德底线的罪大恶极者，坚决依法从严从重从快惩处，对驾车冲撞行人的樊维秋、校园持刀行凶的徐加金判处死刑。常态化开展扫黑除恶。审结电信网络诈骗案件4万件8万余人，严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪。依法惩治侵犯公民个人隐私、偷拍窃听等犯罪。石某在酒店偷拍他人隐私，制售视频牟利，被判处有期徒刑十年。

　　依法严惩腐败犯罪。审结贪污贿赂等职务犯罪案件3万件3.3万人，同比增长22.3%，对李建平依法核准死刑。审结行贿犯罪案件2400余件2800余人，同比增长18.6%。审理足球领域系列腐败案，严惩涉惠农资金、校园餐等群众身边腐败犯罪。

　　有力维护金融安全。严惩非法金融活动，审结非法集资、洗钱等犯罪案件2.5万件4.8万人，同比增长5.3%。以“零容忍”态度惩治财务造假、内幕交易等证券期货违法犯罪。暨某伙同他人控制97个证券账户，非法影响股价，获利1.8亿元，被判处有期徒刑六年，并处罚金4500万元。

　　合力做实矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，诉前化解纠纷1200余万件。协同落实1至5号司法建议，涉房屋买卖、信用卡、保证保险等案件均大幅下降。推广“六尺巷”调解工作法，促进社会主义法治精神与中华优秀传统文化相融、焕发出蓬勃生机和力量。

　　加强人权司法保障。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法宣告598名被告人无罪。依法纠正冤错案件，再审改判无罪83件101人。

　　二、以严格公正司法服务高质量发展

　　服务构建全国统一大市场。加强反垄断和反不正当竞争司法，认定构成垄断案31件，同比增长2.1倍。孙某等隐名设立同业公司，盗用原单位技术秘密10余年，判令连带赔偿1.6亿元。审结破产案3万件，盘活资产7900余亿元，积极引导重整，帮助650余家企业走出困境。严惩“假破产、真逃债”，某公司董事长虚构债务申请破产，被以虚假破产罪定罪判刑。

　　服务发展新质生产力。最高人民法院知识产权法庭成立6年，审结技术类知识产权案件近2万件；涉战略性新兴产业案件逐年攀升，2024年达1200余件，占32.3%。妥善审理涉人工智能案件，支持人工智能依法应用、规范发展。严格依法保护创新，对460起案件适用惩罚性赔偿，同比增长44.2%。“新能源汽车底盘”技术秘密侵权案，适用惩罚性赔偿判赔6.4亿元。惩治以维权之名扰乱创新。某公司恶意抢注、囤积商标，靠起诉他人侵权获利，被驳回起诉并罚款10万元予以惩戒。

　　服务建设法治化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类所有制经济，做到合法权益平等保护、违法犯罪依法惩治。加强对违规异地执法、趋利性执法案件的审查，严防以刑事手段干预经济纠纷。依法再审纠正涉产权冤错案件46件72人。严惩对企业造谣抹黑、敲诈勒索等犯罪。黄某网上发布涉企负面信息，敲诈勒索21家企业，被判处有期徒刑十年。出台司法解释，规范大企业及时支付账款。某大型企业与一小企业签订购销合同，约定收到第三方款项后再支付其账款，被认定无效。落实“知假买假”司法解释，某“职业索赔人”大量购买地理标志产品方竹笋，法院判令按正常食用消费额10倍赔偿，同时发出司法建议，促推行业工艺升级，群众“舌尖上的安全”与产业长远发展双赢共赢。

　　服务美丽中国建设。聚焦长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭生态保护，严惩污染环境犯罪。践行生态环境预防性、恢复性司法，判令责任主体承担生态环境损害赔偿金96亿元，增长87.5%。加强文物和文化遗产司法保护，服务保障“北京中轴线”申遗成功。

　　服务扩大高水平对外开放。审结涉外民商事案件2.6万件，同比增长6.1%。平等保护中外当事人合法权益。保障我国企业参与国际合作与竞争，依法作出我国知识产权首例反禁诉令，中外当事人就境内外16起诉讼达成一揽子和解；首次适用反外国制裁法，帮助我国公司顺利拿到船舶建造款。承认和执行外国裁判300余件，同比增长11.2%。海事审判40年，涉外案件超8万件，涉及100多个国家和地区。一大批案例被国际组织收录，我国裁判规则得到国际社会广泛认同。

　　服务法治政府建设。建立行政争议预防化解机制，助力提升依法行政水平。推动更多行政争议通过行政复议主渠道及时化解。一审行政案件调解、撤诉率增长1.4个百分点，上诉率下降1个百分点。

　　服务国防和军队现代化建设。加强新时代涉军维权工作。审结涉国防光缆被阻断案，有力维护军事设施和国防通信安全。协同化解军用机场净空区建筑违法超高问题，保障飞行安全和战备执勤。协力落实军人抚恤优待条例，有力保障军人合法权益。

　　三、以严格公正司法保障民生福祉

　　用心用情办好百姓身边案。制定司法解释，把民法典彰显的家庭要和睦、诚信受保护、侵权必担责落到实处。发布治理高额彩礼司法解释，以案释法、以案促治，涉婚约财产纠纷增幅回落14个百分点。司法守护“夕阳红”，发布涉养老服务纠纷典型案例，助力老年人舒心养老。司法守护“半边天”，会同全国妇联发布反家暴典型案例，发出人身安全保护令6300余份，对无视禁令、滥施威胁恐吓的，以拒不执行裁定罪判处刑罚。司法守护“安居梦”，保障“保交楼”项目资金闭环使用，促进复工续建；对符合交房条件的依法解除查封，推动1920多万套房屋顺利办证。司法守护“放心购”，依法规制“职业闭店人”、“职业背债人”等乱象。持续严惩网络暴力犯罪，薛某直播中多次散布他人婚姻纠纷信息并予贬损，被以侮辱罪定罪判刑。

　　保护未成年人健康成长。严惩侵害未成年人犯罪，对拐卖17名儿童的“人贩子”余华英依法判处死刑。落实宽严相济、惩教结合，对未满十四周岁初中生杀害同学埋尸案主犯，依法顶格判处无期徒刑，同案未参与犯罪预谋和加害行为的被告人，依法不予刑事处罚。发出家庭教育指导令3.7万份，依法撤销598名“生而不养”父母的监护人资格。“孩子虽在校，家长也有责”，校园侵权案中学校担责案件占比下降5.3个百分点。某小学生在校下楼时受伤，楼梯设施完善，老师经常开展安全教育且事发后及时送医，认定学校已善尽管理职责，判决不担责。

　　助力营造良好就业环境。审结劳动争议案61万余件，促进构建和谐劳动关系。严惩“求职贷”、“培训贷”等诈骗行为，维护良好就业秩序。加大欠薪案件审判执行力度，帮助追回薪酬285亿余元，农民工工资18.6亿元。对平台企业要求劳动者注册为个体户再签订所谓合作合同的，明确依用工事实认定劳动关系，保护新就业形态劳动者合法权益。

　　保护港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷合法权益。建立粤港澳大湾区司法法律合作对接平台，推动司法法律规则衔接。修改认可和执行台湾地区法院民事判决司法解释，保护两岸同胞合法权益。加强侨益司法保护，让侨胞侨眷回家更暖心、发展更便捷。

　　倾力兑现老百姓胜诉权益。完善诉前财产保全措施，利调解、促执行，民事裁判自动履行率增长6.2个百分点；执行到位2.3万亿元，增长3.5%。提级、指令执行疑难复杂案件26.4万件，到位金额1380余亿元。一长期未能执结案件被指令异地执行，为企业实现债权1.3亿元，让166名职工拿到工资。完善失信惩戒和信用修复机制，失信名单人数十年来首次下降。

　　做优做细司法便民举措。严格落实立案登记制。做实“有信必复”，回复群众来信55万余件。加强残疾人诉讼服务，切实保障残疾人平等、充分、便捷参与诉讼。

　　保障律师依法履职。支持律师在解纷争、促公正中发挥更大作用。支持律师调解工作，律师参与调解纠纷77万件，参与申诉信访案件听证6700余件。

　　四、以抓改革促管理强队伍保障严格公正司法

　　融合推进政治建设和业务建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，促进法院干警在遵规守纪中担当作为。深入开展向鲍卫忠、韩旭辉等英模学习活动，涌现出丁宇翔等一大批先进典型。王佳佳等17名司法人员忠诚履职，献出宝贵生命。

　　落实和完善司法责任制。制定人民法院“六五改革纲要”。强化审判监督责任，院庭长阅核案件上诉率、申请再审率明显下降。提级审理新类型、具有指导意义的案件2950件，增长33.8%，更好发挥统一裁判尺度作用。深化完善巡回法庭工作机制，做实做优“群众家门口的最高人民法院”。

　　深化和规范司法公开。上网公布裁判文书969万份，同比增长92.7%。人民法院案例库入库案例4700余件，对常见罪名和案由实现全覆盖。“行人闯红灯致人摔倒被轧身亡案”，判决闯红灯行人构成交通肇事罪；“患者在医院开水间摔伤案”，判决尽到安全保障义务的医院不担责；“楼上住户厨房改厕所案”，判令恢复原状，彰显权利行使不能违背公序良俗。小案件、依法理、讲情理，弘扬社会主义核心价值观、社会主义法治精神。

　　做实符合司法规律的审判管理。精简优化管理指标，切实为基层减负，审判执行质效持续向好。“案-件比”下降，减少衍生案件99.2万件，当事人感受更好。

　　纵深推进正风肃纪反腐。落实全面从严管党治院政治责任，严肃查处违纪违法干警。严格执行防止干预司法“三个规定”，405万人次记录报告信息617万条，同比分别增长2.3倍、2.2倍。

　　五、自觉接受监督

　　依法接受人大监督，共办理代表建议360件、代表审议意见4300余条、日常建议349件。邀请全国人大代表视察法院、见证执行，在接受监督中改进工作。自觉接受民主监督，参加全国政协双周协商座谈会，共商助推新质生产力发展。依法接受检察机关法律监督。广泛接受社会监督。

　　各位代表，人民法院工作取得发展进步，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表最高人民法院表示衷心感谢！

　　我们清醒认识到，与党和人民要求相比，法院工作还有许多不足。以党的政治建设统领人民法院各项建设做得还不够实，对统筹高质量发展和高水平安全的认识与践行还要不断深化，定分止争、维护公正的司法能力、素质有待进一步增强，公正司法体制机制还不够健全，一些法院干警及离职人员违纪违法问题教训深刻。我们将坚持问题导向，全力推动解决。

　　2025年工作安排

　　2025年，人民法院要深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，不断加强新时代审判工作。紧扣推进中国式现代化履职尽责，全面准确贯彻宽严相济刑事政策；促推法治经济、信用经济建设；加强涉外法治建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。健全公正司法体制机制，积极稳妥实施人民法院“六五改革纲要”。锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军，永葆公正廉洁司法鲜明底色。

　　各位代表，新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定信心、干字当头，为推进全面依法治国、建设更高水平社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！