为中奥友好战略伙伴关系注入民生新内涵——人力资源社会保障部就中奥社保协定答记者问

　　新华社北京11月14日电　题：为中奥友好战略伙伴关系注入民生新内涵——人力资源社会保障部就中奥社保协定答记者问

　　新华社记者

　　我国与奥地利共和国11月6日签署了《中华人民共和国政府和奥地利共和国政府社会保障协定》。中奥社保协定为何签署？对保障两国企业和就业人员的社会保险权益有何积极作用？人力资源社会保障部相关司局负责人就有关问题回答了记者提问。

　　问：签署中奥社保协定的背景是什么？

　　答：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。作为国际惯例，大多数国家普遍通过立法强制要求在本国就业的外籍人员参加本国社会保险并缴纳社保费。随着经济全球化的深入发展，企业跨国投资经营和劳动力跨国流动日益频繁，跨国企业和就业人员在派出国和工作所在国可能面临双重缴纳社会保险费问题。国际通行做法是在对等、互惠、协作的原则下商签双边或多边社保协定，明确在缔约一国已参加社会保险且符合相关条件的人员，在规定期限内可免除在其就业的缔约另一国缴纳相应社会保险费的义务。

　　2001年以来，我国与德国、韩国、丹麦、芬兰、加拿大、瑞士、荷兰、法国、西班牙、卢森堡、日本、塞尔维亚、吉尔吉斯斯坦等13国正式签署了双边社保协定。人力资源社会保障部通过制作宣传材料、深入企业宣讲、开展“社保服务进万家”活动等方式，对双边社保协定的内容进行广泛宣传，取得了良好效果。

　　近年来，中奥两国经贸合作日益紧密，双方投资和人员往来不断增长。双方就中奥社保协定进行技术磋商并正式启动谈判，经过两国工作团队的共同努力，双方就协定文本达成一致。11月6日，中奥双方共同签署了中奥社保协定。

　　问：中奥社保协定主要内容有哪些？

　　答：中奥社保协定共19条，对解决中奥两国在对方国家投资企业和就业人员双重缴纳社会保险费问题作出安排。

　　一是明确双方互免险种是养老保险和失业保险。对中方来说，包括职工基本养老保险和失业保险；对奥方来说，包括除公证人保险之外的养老保险和失业保险。

　　二是明确双方互免人群范围。具体包括双方在对方国家工作的派遣人员，在航海船舶上受雇人员，外交、领事机构人员和公务人员等，并对特定人员或人群规定了例外处理情形。

　　三是明确协定的实施方式。双方主管部门将根据中奥社保协定签署行政协议，确定协定的实施机构，负责出具参保证明、处理数据交换等具体经办事宜。

　　问：签署中奥社保协定有何重要意义？

　　答：今年是中奥建交55周年，签署中奥社保协定将进一步促进两国经济社会发展和民生福祉改善，为中奥友好战略伙伴关系注入民生新内涵，助推全球发展倡议和高质量共建“一带一路”走深走实。

　　一是有利于加强两国经贸往来和人员交流。截至2025年底，中奥货物贸易额约为125亿美元，中国是奥第三大贸易伙伴。中奥双向投资40多亿美元，有650多家奥地利企业在华投资兴业，50多家中资企业在奥开展投资合作。中奥社保协定的签署实施，将有效降低双方企业在对方国家投资经营成本，切实保障跨国就业人员社保权益。

　　二是有利于推动高质量共建“一带一路”。中奥两国于2018年签署共建“一带一路”合作文件，双方在共建“一带一路”倡议框架下的合作有巨大潜力和良好前景。中奥社保协定以惠民生为亮点，推动双方共建“一带一路”从“硬联通”扩展到“软联通”“心联通”，也为辐射带动我与其他“一带一路”共建国家特别是中东欧国家的合作发挥积极作用。

　　三是有利于推进高水平对外开放。中奥社保协定助力稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。协定的签署实施，是持续推进营商环境改进提升的重要举措，有助于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　问：下一步还将与哪些国家商签社保协定？

　　答：当前，我国加速融入全球产业链供应链，存量外资企业已经超过56万家；对外投资合作业务规模不断壮大，截至2025年底在境外共设立对外直接投资企业5.8万家。随着跨国企业规模不断扩大，就业人员持续增多，与相关国家商签社保协定的重要性不断凸显。下一步，我们将继续推动与发达国家商签工作，同时把商签工作拓展到更多共建“一带一路”发展中国家和周边国家，促进我企业“走出去”和外资“引进来”，讲好中国式现代化进程中的民生故事，推动我国经济社会高质量发展。