“高效办成一件事”，群众体验怎么样？（高效办成一件事）

数据来源：新华社

　　编者按：国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，强调推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。

　　在“高效办成一件事”机制的助力下，一件件关乎企业和群众切身权益的小事实现了“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“高效办结”，各地各部门也将“高效办成一件事”作为优化服务、提升效能的重要抓手。近日，本报记者探访上海、重庆、江西等地，展现“高效办成一件事”在基层常态化推进的效果。

　　上海长宁区李女士在江苏常州购新房——

　　“跨省通办”不动产登记，家门口半天办妥

　　本报记者　季觉苏

　　上海市长宁区的李女士在江苏省常州市武进区买了一套新房，过去得请假、买票、跑100多公里去办不动产权证。“原本以为要花好几个月、坐高铁往返几次才能办好。”李女士说，今年夏天，她在家门口就解决了不动产登记问题，而且只用了半天时间。

　　享受便利只因一通电话。李女士拨通了长宁区确权登记中心的咨询电话，工作人员告诉她，可以通过长三角“跨省通办”机制代办。几天后，她带着材料来到登记中心，帮办员华皓靓主动迎上前，从如何在“电子税务局”APP上缴纳税费，到线上提交材料，再到通过长三角“一网通办”虚拟窗口办理登记，全程指导。不到半天，登记手续就顺利完成了。“我没想到跨省的事情办起来也能这么省心。”李女士笑着说。

　　过去，异地办证是件费时费力的麻烦事，请假、出行、排队，每个环节都让人筋疲力尽。而今，跨省业务在长三角范围内可以做到“就近办”“一次办”。

　　这样的变化背后，有一整套跨省协作机制在支撑。长三角“跨省通办”打破了地域之间的壁垒，把原本分散在各地的审批流程整合到一张网、一扇窗里。上海、江苏、浙江、安徽三省一市建立协作机制，从数据共享到业务衔接，都有统一的标准和流程，“数据跑起来、材料能流转，老百姓就可以少折腾。”长宁区政府办公室副主任张亦易说。

　　依托长三角“一网通办”虚拟窗口，长宁区目前已与468个异地县市区点位建立互通互联。“而且办理事项不断扩容，企业开办、个人社保转移、医保结算等事项均纳入受理范围，涉及市场监管、民政、卫健、公安、退役军人等多个部门。”张亦易介绍。

　　一系列更贴近企业需求的跨省方案也在逐步推进。

　　注册在长宁区的挪威船级社（中国）有限公司曾经为员工调动的“空档”苦恼不已。外籍员工跨城调动时，必须注销原地的工作许可和居留许可，再到新城市重新申请，整套流程耗时一个月左右。在此期间，员工无法上岗，公司也不能发放工资，身份空窗期给企业运营和员工带来诸多不便。

　　为了解决这个难题，上海市政府办公厅和长三角政务服务一体化专班组织了多轮专题攻坚会，长宁区牵头与三省一市人才、出入境部门对接，面对面讨论、反复磨合，最终优化了审批流程。今年6月，首张“快办”的外国人工作许可证和居留许可证在沪颁发，审批时间大幅缩短，员工实现了无缝上岗，公司业务也实现了正常对接。

　　截至目前，长三角地区已有203项事项实现“跨省通办”，累计全程网办超1483万件。不动产登记、社保转移、企业设立、医保关系转移……通过远程身份核验、音视频交互、屏幕共享，让企业和群众在异地享受更多“同城服务”。

　　重庆九龙坡区王先生买车——

　　新车上牌，手机上30分钟搞定

　　本报记者　王欣悦

　　“买台新车要办的手续实在是太多了。”重庆市民王先生在九龙坡区阿维塔交付中心提车时，心里直打鼓。6年前，他第一次买车，从提车、开发票、买保险到去车管所上牌，至少要跑3个地方，用三四天才把手续办完。“现在有‘新车上牌一件事’服务，手机上30分钟就能搞定，根本不用请假。”

　　重庆借助“交管12123”APP，实现新车上牌全环节线上办理——汽车厂家在生产线提前完成车辆预查验，市民购车后，在“交管12123”APP上就可以办理缴税、投保、上牌等业务，之后牌照直接邮寄到家。王先生当场掏出手机，按照程序引导进行拍照、信息确认、缴税、选号等操作，“叮”一声，系统提示“申请已受理”。

　　重庆车管所车管科科长李春雨介绍，效率背后是数据共享与流程再造——厂家在生产线上完成查验，确保车辆唯一性，省去购车后的查验环节；群众上牌时，“交管12123”APP自动采集数据，工作人员受理时只需审核，不再录入；业务归档全程电子化，不再收取纸质资料，省时又环保。“‘新车上牌一件事’推行后，车管所每次业务审核时间可减少10分钟，档案资料整理上架时间减少40分钟，每年可减少约11万小时的办件时间，减少约100万张纸的消耗。”李春雨说。

　　“新车上牌一件事”改革不仅减轻了群众与车管部门的负担，也为企业省了不少事。阿维塔汽车有关负责人算了一笔账：以前公司为了协助用户上牌，安排两个员工、一辆工作用车，每天往返税务、保险、车管所，一年成本至少50万元。现在，这些人力、物力成本节省下来，转而投入售后服务上，也提升了品牌的竞争力。

　　2025年5月，重庆被公安部交管局确定为全国“新车上牌一件事”改革省级试点城市。初期面临诸多难点：车辆销售信息、保险、购置税、车船税如何同步共享，厂家如何开展预查验前期的系统布建和投入，信息和数据如何安全传输……

　　“关键在于打通系统、协同推进。”李春雨介绍，公安部门的机动车登记业务系统和税务部门的金税四期系统联网，机动车发票信息得以共享，购车、完税、保险等信息实现实时交换与核查；指导企业开展预查验网络布建，培训专业人员，确保群众购车后可立即上牌；通过“交管12123”APP与金融机构对接抵押信息，保障数据安全传输。

　　自启动“新车上牌一件事”改革以来，重庆已通过该系统办理1646笔业务，群众满意度持续提升。

　　江西九江企业职工潘思颖——

　　办理退休手续，只填一张联办表

　　本报记者　周　欢

　　前不久，刚办完退休手续的中国石化九江分公司职工潘思颖，拿着养老金待遇核定表和退休证，一回到小区，就遇上老同事周海莲，聊起退休手续办理过程，俩人对了“一笔账”——

　　“3年前办退休手续，补材料、交表、开证明，前前后后用了大半个月。”周海莲说。

　　“现在省心，材料一次交完，表一次填完。我们的基础养老金、个人账户养老金、实际缴费月数、累计缴费月数等情况，都列在这一张待遇核定表上。”潘思颖说。

　　对于这一变化，中国石化九江分公司负责办理职工退休手续的工作人员周晖有更深的体会。“前些年，公司平均每月有10多名职工退休，摞起来的职工档案有1米多高，得用小推车推着材料跑窗口。人社、医保、公积金几个部门，多头跑、来回跑，办下来至少要花上一周时间。”在这个岗位上干了五六年，周晖说起这套流程来，不带一点磕巴，“累先不说，还有‘三怕’——怕材料不全，要拉回去返工；怕部门隔得远，跑一回像出了趟远门；怕拖拉耗费时间，影响职工退休金正常发放。”

　　窗口工作人员也无奈。江西省九江市社会保险管理中心养老待遇审核科干部蒋祝英说：“几十项数据都要人工检查、比对、核实，出不得一点错。”

　　改变，始自九江“退休一件事”改革。

　　2023年7月，九江推出企业职工退休“一件事一次办”服务，集成住房公积金提取等3部门的4件联办事项。以此为基础，2024年以来，通过流程再造、表单去重、数据共享等方式，打通各部门信息壁垒，将涉及人社、公安、住建等5部门的11个服务事项集成办理，整合成为高效办成“退休一件事”。

　　“职工养老金申领表、医保参保登记表等6张表单，优化整合为1张‘退休一件事’联办表，申报材料数量压缩30%；办理环节由12个缩减至4个，办理时限压缩至16个工作日。”九江市社会保险管理中心养老待遇审核科科长杨昊隽介绍。

　　办公室里，周晖正把下个月退休职工电子材料扫描上传至“江西人社网上办事大厅”，以待预审。“线上预审，问题一次告知，再也不用因为资料不全来回跑了。”周晖说，现在每个月只需带上材料，到市政务服务中心办事大厅，取一次号、排一次队、到一个窗口，把填好的表单交给工作人员审核、盖章，当天就能把职工退休手续办结。

　　“群众办事更便捷、更省时，我们也能走出办事大厅，主动服务企业、群众。接下来，我们将开展入企服务，做‘帮办员’‘陪办员’，更好地帮助企业职工‘退休无忧’。”杨昊隽说。