深入践行全过程人民民主 推动人大工作高质量发展

　　2019年11月2日，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点时，首次提出全过程人民民主重大理念。今年11月2日，全国人大常委会办公厅和上海市人大常委会在上海联合举办深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念座谈会。大家一致表示，要深入学习领悟、全面贯彻落实习近平总书记全过程人民民主重大理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断提高新时代新征程人大工作的质量和水平。

　　充分彰显真理力量和实践伟力

　　习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”“是全链条、全方位、全覆盖的民主”。

　　“发展全过程人民民主，必须把握好全过程人民民主重大理念的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀说，学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主重大理念应当系统把握人民立场、历史必然、制度保障、全程贯通、真实有效等核心要素，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，“把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。”

　　上海市人大常委会主任黄莉新表示，上海市人大及其常委会坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持党的领导，强化责任担当，把全过程人民民主要求落实到人大各项工作中，将制度优势转化为治理效能，有效促进超大城市治理现代化。“我们将不断推动上海人大工作高质量发展，使人大工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”黄莉新说。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授浦兴祖在发言中表示，人民代表大会制度是在党的领导下实现人民当家作主的制度，一定要坚持好；在践行中要不断适应政治、经济社会发展的需要，继续完善好；同时还要运行好，产出实实在在的制度效能。

　　推动“两个联系”走深走实

　　“代表制度和代表工作生动体现了全过程人民民主的特点优势。”全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华说，全国人大代表和地方各级人大代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表来自各地区、各民族、各方面，工作和生活在人民群众中间，始终同人民群众保持密切联系，通过多种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和建议。“我们将紧紧围绕坚持和践行全过程人民民主，推动代表工作特别是‘两个联系’走深走实，丰富代表联系人民群众的内容和形式，健全联系代表的制度机制，加强代表工作机构建设，更好支持和保障代表依法履职、当好党和国家联系人民群众的桥梁。”

　　浙江省人大常委会副主任暨军民说：“我们充分发挥人大代表带头作用，把做好代表工作作为基础，部署实施‘四建设两提高’代表工作体系，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。”据了解，浙江省人大及其常委会不断丰富群众参与人大工作的内容和形式，积极拓展“两个联系”的深度广度，指导本省各地打造了一批创新载体，不断夯实人大工作的民意基础。

　　健全吸纳民意、汇集民智工作机制

　　习近平总书记强调，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。

　　“广东省人大及其常委会坚持以基层立法联系点、预算工作基层联系点、代表联络站等基层单元为依托，以民生实事动态落实机制为支撑，一手抓吸纳汇集，一手抓转化落实，让全过程人民民主成效更加鲜活有感。”广东省人大常委会副主任黄宁生表示，广东省正总结推广“党组织领导、群众点题、代表建议、政府办理、人大监督”的民生微实事立办机制。

　　甘肃省人大常委会副主任马廷礼说，甘肃省深化拓展基层立法联系点工作，立法联络员积极组织、信息采集点无缝衔接、群众积极参与，充分发挥民意“直通车”作用。

　　“坚持和发展全过程人民民主，是各级人大的重要职责，也是人大工作保持生机活力的关键。”上海市长宁区人大常委会主任戴骅说，长宁区人大及其常委会把基层立法联系点作为实践全过程人民民主的重要平台载体，为立法工作提供宝贵的基层视角和实践依据。同时，把丰富和拓展联系人民群众的渠道作为实践全过程人民民主的重要路径，汇集更多民智，促进区域经济发展，推动更多“可观可感”的民生成果落地见效。（记者 彭波）

　　《 人民日报 》（ 2024年11月04日 04 版）