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阿勒泰地区扶贫惠民政策宣传手册——扶贫政策(四)“十大专项行动”

  • 发布时间:2017-07-06 19:25
  • 稿源:地区扶贫开发领导小组
  • 阿勒泰新闻网官方微博
    • 阿勒泰地区扶贫惠民政策宣传手册——扶贫政策

      (四)“十大专项行动”

      1.实施特色产业带动专项行动。把产业发展作为增加内生动力、解决致贫根本、保证贫困人口持续增收的重要内容,立足地区资源优势,紧贴民生,努力在特色产业、园区经济、对外开放、全域旅游等方面加快发展。一是坚持一产上水平,重点抓好土地流转和集约化经营、核定载畜量、标准化养殖、农产品品牌打造及市场拓展、产业涉农龙头企业和新型合作组织培育等工作,力争以绿色有机畜禽产品、沙棘、马铃薯、有机小麦为重点的特色产业发展迈上新的台阶,抓好产业配套政策的建立和完善。支持发展多元化的庭院经济,打造贫困户就地就业的新渠道和实现增收的新产业。支持贫困户从事农家乐、牧家乐等服务产业。二是坚持把旅游业作为支柱产业,推动旅游业及相关产业竞相发展,立足特色差异,打造全域化旅游产品,开发以特色农牧产品、特色手工艺品为主的旅游商品,带动千家万户参与旅游致富。

      2.实施转移就业专项行动。按照零就业贫困家庭至少一人实现就业的要求,对建档立卡劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿的农村贫困家庭劳动力,立足产业带动、就地就近、疆内解决、援疆促进,实现有劳动力的贫困家庭户户有门路、人人有活干、经常有收入的目标。突出抓好就业培训,加大实训基地建设力度,统筹使用各类培训资源,落实职业培训补贴政策,提高培训的针对性和有效性,有条件的家庭至少一人掌握一门实用技术、至少一人实现稳定就业。整合人社、农业、扶贫培训资源,加大贫困户就业技能培训力度,利用全疆固定资产投资的机遇,通过劳务组织机构将更多的劳动力转移到施工企业,实现就业。

      3.实施易地扶贫搬迁专项行动。既尊重群众意愿,又考虑长远发展,按照搬得出、稳得住、有事做、能致富的要求,对生存条件恶劣、自然灾害频发,“一方水土养不了一方人”的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁。坚持集中与分散安置相结合,坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、新农村建设和发展旅游相结合,着力改善搬迁对象安置区水电路气房等基础设施建设,优化教育卫生等公共服务资源配置,推进易地搬迁与特色农业和自然生态旅游业有效衔接,构建产业新业态,提供产业新支撑。

      4.实施生态补偿脱贫专项行动。对生态系统功能重要、生态脆弱、生存条件差、需要保护修复的地区,以实施退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护与恢复、水土保持、水生态治理、自然保护区建设等重大生态工程为依托,加大生态环境建设与保护力度,项目资金向贫困县和生态功能区所在的贫困县倾斜,提高贫困人口参与度和受益水平。对因生态环境保护工程建设需要搬迁的贫困人口实行生态效益补偿。在贫困县(市)设立生态公益岗位,优先安排贫困人口就业,做好贫困牧区草场征占用补偿和就业服务工作。

      5.实施教育扶贫专项行动。突出加强贫困县(市)农村义务教育,继续实施农村薄弱学校改造工程和标准化建设,推进农村义务教育学生营养改善计划。着力加强双语教育,扎实推进农村学前3年免费双语教育,编制全疆统一的双语教材,规范双语教学管理,推进双语远程教育平台建设,有序推进贫困地区双语教育各学段相互衔接。加快双语教师队伍建设,实施系列计划和培训工程,加大以双语教师为重点的教师招聘、培养、支教、培训等工作力度。加强农村贫困家庭子女职业教育,实现普通高中、中等职业教育免费全覆盖,加大普通高中基础设施建设力度,支持职业学校开展品牌(特色)专业、生产性实训基地等项目建设,提高教育质量,增强毕业生就业创业能力。建立健全从学前至研究生教育阶段农村家庭经济困难学生资助政策体系。加强农村贫困家庭毕业生就业帮扶,落实各项基层就业政策,鼓励家庭贫困高校毕业生到艰苦边远地区基层就业。“天池计划”“农村特岗教师计划”“志愿服务西部计划”“三支一扶”计划等,优先选拔招募符合条件的贫困家庭大中专毕业生。

      6.实施社会保障兜底专项行动。加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保保障范围,逐步提高农村低保标准。统筹各类救助和扶贫资源,落实社会救助与保障标准和物价上涨联动机制。加大健康扶贫力度,巩固城乡居民基本医疗保险覆盖面,提高财政补助标准,逐步将慢病病种纳入城乡居民基本医保并提高支付比例。逐步降低贫困人口住院起付线标准,提高医疗救助标准,对全区农村最低生活保障对象和特困供养对象,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助。全面开展年最高理赔金额20万元大病商业补充医疗保险。全面落实临时救助制度,建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面落实全民免费健康体检常态化惠民政策。制定切实可行的晚育奖励措施,大力倡导少生优生和适度间隔生育,控制人口过快增长。

      7.实施民生改善专项行动。深入推进民生工程建设,大力改善贫困地区群众生产生活条件。实施安居富民、定居兴牧工程建设,对贫困户实行特惠政策,利用多种金融手段进一步提高建房补助标准,完善基础配套设施。加大乡村交通设施建设力度,推进贫困地区乡镇通沥青路、建制村通硬化路,具备条件的乡镇和建制村100%通客运班车。推进人口密集乡镇客运站、村级招呼站站点及贫困地区邮政、快递、物流、商贸、供销等运输服务网络建设。实施贫困村集中供水巩固提升工程,改善用水质量。大力实施配电网尤其是农网建设与改造工程,对山区、边境地区贫困县采取特殊措施,解决未通电自然村生产生活用电。加强贫困地区农村环境连片整治,加大生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。

      8.实施突破瓶颈制约专项行动。把基础设施建设摆在优先位置,加快补齐“硬件”短板,水利、交通、电力、生态等重大基础设施建设项目,优先向南疆四地州、边境地区、特困山区、沙漠腹地倾斜。加快构建“四纵四横”铁路主骨架。高速公路连接所有地(州、市)、兵团师部,县县通高速公路,全面提升国省干线公路技术等级。加强出疆和向西出境空陆通道建设。实施重大调水工程和主要河流控制性水利枢纽建设。大力开展以大型和重点中型灌区续建配套与节水改造为主的农田水利建设。实施重点山洪沟工程治理、抗旱应急备用水源工程建设、防灾减灾工程,加强水土流失治理。支持电商企业拓展农村业务,加强贫困地区农产品网上销售平台建设。

      9.实施边境扶贫专项行动。坚持“一线守边、二线固边、三线服务”的总体思路,切实落实提高护边员、一线边民补贴及其家庭低保政策。积极落实特殊扶持政策。加大边境地区转移支付力度,完善配套抵边村生活保障及公共服务设施。支持边民建设养殖设施发展畜牧业。加快边境地区城镇布局和口岸城市建设,支持建设口岸园区、外向型出口生产和加工基地,鼓励贫困县开展边境贸易,大力推进军民融合发展,形成对周边国家的发展优势。

      10.实施基层基础建设专项行动。坚持把抓基层、打基础作为打赢脱贫攻坚战的关键保障。切实推动党组织和党的工作全覆盖,加强农村基层党的建设,选好配强乡镇党政班子,选拔政治坚定、民族观正确、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇主要领导。切实配强贫困村领导班子特别是村党组织书记,加大整顿软弱涣散党组织力度,建好农村基层党员队伍。深化“访惠聚”驻村工作,对村党支部履行指导、监督、检查和帮助职能。切实推动意识形态领域斗争全覆盖,统筹用好驻村工作队、村“两委”班子、警务室、驻村管寺干部、双语支教等五支力量,深入推进“去极端化”宣传教育,引导宗教人士和信教群众坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透,坚决抵制非法宗教活动,形成社会稳定的思想基础。实施文化扶贫工程,全面加强贫困地区文化阵地硬件建设,特别是村级综合性文化服务中心建设,流动文化服务设施设备优先向贫困县倾斜,用先进文化对冲宗教极端思想,倡导现代文明理念和生活方式,改变陈规陋习。大力实施科技扶贫工程,切实推动农业科技服务全覆盖,不断提高农牧民的科技文化素质。切实推动贫困户“认亲结对全覆盖”,扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,积极帮助选准致富门路、解决实际困难,加强“扶志”引导,切实提高自身发展动力。深入开展贫困地区法治教育,增强敬法、尊法、守法意识,切实保障贫困群众的合法权益,推进新型村规民约建设,提升基层社会治理能力。

    责任编辑:杨沁

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