赴内地考察调研城建工作报告

　　赴内地考察调研城建工作报告

　　布尔津县委常委、常务副县长韩伟

　　为学习借鉴内地城市建设、旅游发展方面的成功经验，按照县委主要领导的安排，本人于今年6月份组织县住建等有关部门负责同志分别对浙江的安吉镇、杭州的天元大厦、印象西湖、云南丽江古城等地进行了考察学习。在短暂考察学习期间，内地城市和景区景点近几年的快速建设发展给我留下了深刻的印象，从发展思路的转变，再到发展方式的转变，再到发展成为成熟的产城融合、商业功能业态、建筑风貌等城市形态，都清晰地为布尔津全域旅游和城市建设发展提供了指导，这也为布尔津县走可持续发展道路指明了方向。

　　一、进一步严格树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念

　　考察组第一站就是浙江省安吉县，“绿水青山就是金山银山”这句时代号召，就是从安吉县余村这个地图上不显眼的地方提出来的，安吉余村已然成为引发时代浪潮的弄潮儿。早在2005年以前，余村曾是空中飞沙走石、河里泥浆遍布的“穷山恶水”景象，因过度开山采矿，生态环境破坏严重，整个村庄常年灰蒙蒙，且矿山上时常引爆的炸药，也让工人安危难测、家人担惊受怕。2005年，余村人坚定了信念：不能再违背人与自然和谐发展的理念，不能再继续吃着子孙饭、不谋长远路。时任中共浙江省委书记的习近平对此作出了肯定，“绿水青山就是金山银山”也就是在这样的情况下成为了当地的至理名言。

　　2005年以后，余村在“两山”重要思想指引下，逐步关停了矿石开采，关闭了所有矿山和水泥厂、化工厂等污染环境的企业，着重进行生态修复，余村的蓝天白云、绿水青山又回来了。如今，名不经传的小山村，正成为安吉美丽乡村经营的典范，被确定为湖州市首批中国美丽乡村的试点，现已成为又一个旅游风景区。现如今，余村村里建起了文化礼堂、电影院、便民服务驿站，农民住上了别墅，真正享受到了绿水青山就是金山银山的福利。据统计，2016年，余村村集体的经济收入又回升到了380万元，农村人均纯收入达到35895元，年均分别增长25%、15%。从“卖石头”到“卖风景”，余村已经走出了一条乡村生态美、产业兴、百姓富的可持续发展的成功道路，绿色生态发展经济已经是现在农村建设的一种有效而且有意义的方式。余村的蝶变，成为“两山”重要思想在浙江大地生动真实的写照。

　　布尔津县作为中国西部唯一“中国旅游强县”，安吉余村何尝不是布尔津县旅游发展的榜样。余村从破坏到保护，经历了产业转型的剧烈阵痛，花费了近十年的时间才恢复到产业转型前的发展水平，其中耗费的人力物力不计其数。幸运的是，布尔津县不用重蹈安吉余村的覆辙，从一开始，布尔津县就已经踏上了正确的发展方向，坚持生态立县，着力打造以“旅游业为主体、牵动一产、托举二产”的产业格局，因绿水青山、冰天雪地而提出的全域旅游战略，注定将为布尔津县社会经济注入强大的发展生机，布尔津县应继续坚定树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，才能为布尔津县谋取更大的“金山银山”福利，崭新的愿景未来将不再是幻想。

　　二、进一步加强“童话边城”打造的想法

　　1.引进俄式建筑，加强俄罗斯文化的表现。考察组辗转浙江、云南两省，所到之处，强烈的文化特色气息令人印象深刻。浙江安吉有“竹”文化、“铜镜”文化、“茶”文化，乡村还有传统民俗文化风貌；杭州市作为众所周知的现代城市，虽日新月异地变化发展着，但仍旧保留着“茶”文化、围棋文化、围绕西湖形成的“水”文化，考察组参观的中国围棋博物馆，其所在的天元大厦，就很好的将围棋作为整个酒店的主题，传统文化气息经现代手法的包装打造，展现了非凡的生命力；云南丽江古城则结合当地纳西族的东巴文化，充分发扬了纳西族民俗文化精髓，以其精湛的民俗工艺，为丽江古城综合发展提供了无以伦比的人文底蕴。

　　文化底蕴，会为一座城市文化风貌增添许多亮点，作为一座旅游城市，文化底蕴更是不可缺少，它将直接向外界展示当地的文化风貌以及精神面貌，没有独特的文化内涵，必将为同类型旅游资源浪潮所淹没，如果再缺少文化品牌的打造，最终将变得无人问津。

　　布尔津县不缺少多彩的文化形象，目前布尔津县的建筑风貌已呈现统一的风格，但这些仅限于建筑立面表现。为拓展全新的风貌特色，结合现有风貌特征的考虑，考察组经过几次的内部沟通，就引进俄式建筑达成共识。首先，俄式建筑中的一些垂直建筑物、洋葱头式建筑比较符合童话城堡形象，更符合布尔津“童话边城”的定位；其次，俄式建筑最常见的颜色有黄、绿、紫红，通常是某种暖色与白色相搭配，这与七彩布尔津比较搭配；最后，七彩河休闲旅游度假区域周边有一些历史文化遗址，其中尤以中苏航运码头遗址最具代表性，引入俄式建筑，在强化俄罗斯文化在布尔津县的表现的同时，也能依托苏航运码头遗址打造重要的爱国主义历史教育拓展基地；最后，新引进的俄式建筑不会独立于布尔津现有的建筑群体，在表现一定的特立独行的同时，也能更好地融入整个风貌群体中。

　　2.加强城区内部童话形象元素的表现。纵观城市发展，良好的街道艺术小品，往往能营造出可供市民驻足观赏的休闲场所，为市民营造出一个人文交流良好的社会交流空间，尤其是随着城市现代化进程的不断推进，雕塑、座椅、广场等城市小品在城市公共空间建设中日益体现着其重要的地位，它在为城市打造怡人的空间环境等方面发挥着不可忽视的作用。

　　本次考察行程中，三个地点里，安吉县的城市小品单一，形式一般，与北疆普通中等县城相差无几；杭州的城市小品现代艺术气息浓厚，结合城市点、线、面等绿化形式，城市怡人化空间往往能吸引很多市民前往；而丽江古城中小品则呈现另一种特质，主要以花箱、可休憩的树池等形式为主，结合其良好的街道空间，简单的布置往往呈现出一种让庭院更为幽静化、让门牌更为艺术化、让街道更为怡人化的感觉，这也在另一方面展现了城市小品对城市公共空间的积极影响。布尔津县县城在打造旅游城市的同时，要积极参考内地的做法，加大城市艺术小品的覆盖力度，争取一处一景、景景有差异的特质。

　　此外，布尔津县在考虑城市艺术小品群打造的同时，还应在主题文化上做一些文章，布尔津县欲打造县城旅游服务区，可积极尝试主题乐园的一些做法。本次考察中，杭州市hello Kitty主题乐园已将它的主题做到了极致，在形象打造、活动安排、休闲游憩等方面都达到了很高的水平，前来拍照、游玩的游客络绎不绝，深受游客的青睐。布尔津有“童话边城”的定位，有很多的主题故事还在等待我们将其挖掘出来。

　　三、加大环境园林建设的投入力度

　　1.部分新建区域加大绿化面积。本次考察中，内地生态建设也是其中一项。在安吉县，城镇绿化水平很高，从道路到居住小区，再到公共空间绿化，虽然较乡村生态有很大的差异，但绿化覆盖率很高，新建的旅游集散中心南村虽未投入使用，但绿化已基本全覆盖，这是安吉县完全有能力打造“绿水青山就是金山银山”的基础；在杭州，天元大厦旁的滨江绿化、沿街的道路绿化，还有西湖公园，绿色生态无时无刻都在为这座现代省会城市提供强大的绿色活力；在云南丽江古城，除一些主要的商业街外，大部分街巷做不到处处是绿荫，无不是这边三两棵树，那边一些花草，仿佛是在石板路上尽可能在培育绿化似的，再结合一些民俗住宅内的庭院绿化，丽江古城才会显得如恰到好处般的怡人化。

　　结合布尔津县的实际情况，布尔津应着重强化新建区域的城市绿化，让绿化成为城市生态的重要组成部分，让绿化成为城市发展旅游的巨大推力，是布尔津未来几年常抓不懈的发展动力之一。

　　2.丰富植物种类和色系的力度。丰富植物种类，能在一定程度上，促使布尔津生态形成综合效应强、绿化效果好的绿化群体，可以让布尔津实现四季景色各不同的美好画面，而色系的扩大，一方面可响应布尔津的七彩梦幻，另一方面能可极大吸引游客的视线。此次考察，令考察组印象最最深的就是丽江古城种植的茂盛的三角梅，其紫红色的花朵，成团成簇，无时不在点缀着这座古老的小镇，游客常常会驻足拍照留念，也在从另一角度诉说着植物对城市空间的积极影响。

　　四、应加强商业业态的打造

　　鼓励混合用地开发。作为一座旅游城市，商业是必不可少的城市业态。就丽江古城来讲，其商业业态已经充斥在古城的各个角落，在古城里，如果某条街没有商业，反而会让人很惊奇，沿街是各式商业、商品，街巷后是以供游客居住的民宿商业为主。丽江古城完全就是一个消费中心，而销售者就是非游客的所有人。

　　丽江古城的混合用地开发已基本达到极限，能开发商业的住宅基本都已改造完成，除去其相似性带来的弊端外，不得不让人感叹当地旅游建设的热情高涨。布尔津县应吸其精华，大力发展混合用地，拓展“商业+”模式，如“商业+居住”、“商业+旅游”等多种方式，积极扩大商业的比例，全力将布尔津打造成为北疆的一颗商业明珠。

　　加强四国商品系列和本地商品系列的特色打造。布尔津县与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古三国接壤，是典型的四国交汇之所，优越的地理区位条件，使布尔津县有理由、有能力发展四国商品系列和本地商品系列，各系列商品应结合文化特色需求，从风格迥异的小型旅游纪念品，再到以邮票、纪念章、纪念币为主的风情陈列室，再到特色食品商店、风情画廊以及手工艺作坊，系列文化商品将极大减少游客视觉疲劳感，增强多类型商品的选择性，隐形中也能增大布尔津旅游商品的吸引力，这是布尔津旅游发展的一大特色，这是丽江古城所不具备的，也是我们未来所必须坚持打造的。

　　大力培育民宿。论民宿，不得不提丽江古城。丽江古城客栈数量众多，除了个别几栋纯民居外，几乎遍布整个古城，街前街后，或某个街角处，或某个深巷里，只要有路，总能找到你心仪的住所。这里的民宿大都古朴典雅，造型别致，风格各异，深受中外游客的喜爱，每天，都能看到携带大小包行李的游客走在转场的路上，这无疑成为丽江古城一大特色。

　　布尔津欲进一步发展旅游，需留的住游客，而留住游客，其中必需满足游客的住宿需要，而价格便宜、环境良好的民宿必将成为布尔津旅游发展的一大亮点，乃至成为整个阿勒泰地区的一大特色，甚至游客还能体验到当地的民俗餐饮、文化、习俗等，民宿也在一定程度上成为布尔津对外展示的一大重要窗口，如何发展培育好民宿也应成为布尔津县未来研究工作的一大重点。

　　此次内地考察，虽然时间紧凑、行程短暂，但每到一处，总有很多的见闻经历，这不仅扩大了考察组成员的视野，也为布尔津县未来的发展提供了很多的发展思路，值得我县深入学习借鉴。